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刘洪厅长到龙川县魏洞村开展春节慰问困难群众活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

1月9日，根据省委、省政府做好元旦春节期间困难群众生活保障和扶贫开发有关指示精神，为总结去年“双到”工作，部署2012年魏洞村扶贫“双到”工作，刘洪厅长带领各处室、直属单位到龙川县魏洞村举行春节慰问困难群众活动，举办魏洞村获得“广东省文明村”称号举行授牌以及福彩广场和希望幼儿园落成剪彩仪式。

　　在仪式上，刘洪厅长指出，去年，省厅继续投入310多万元，扶贫“双到”工作更上一层楼。新建了村委会，村两委办公条件得到了根本改善；修建了集娱乐、休闲于一体的福彩广场，村民业余生活将更加丰富；修建了村医疗卫生站，捐赠了价值近8万元的医疗设备和药品，解决了村民看病难的问题；扩建两个养殖合作社规模；种植凉粉草70亩、油茶800亩；建成了村希望幼儿园。2010年省厅被评为全省扶贫开发“双到”工作插红旗单位；2011年，魏洞村获得“广东省文明村”称号，并被评为广东省“幸福安居示范村”。

刘厅长要求，今年是省厅帮扶魏洞村的第三年，也是扶贫“双到”工作总结验收的一年，要认真贯彻省委十届十一次全会精神和汪洋书记在全省扶贫开发“双到”工作会议上的讲话精神，继续按照省委、省政府的工作部署，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，帮扶魏洞村持续增收稳定脱贫，实现建设文明幸福新农村的目标。

市委常委、副市长张丽萍同志出席了上述活动。

何忠友出席军政新春茶话会

2012-02-06T03:22:38+08:00

1月9日，我市举行2012年军政新春茶话会，军地双方欢聚一堂，共商“双拥”工作大计，共叙军政军民鱼水情谊。市委书记何忠友出席了茶话会。

市领导龚佐林、吴炳钿、黎意勇等参加茶话会。

会上，何忠友代表市几套班子和全市360万河源人民，向驻槎部队指战员、武警官兵致以节日问候和良好祝愿。何忠友说，长期以来，广大驻槎部队官兵在出色完成自身建设任务的同时，服务河源改革发展稳定大局，积极支持和参与地方建设，在“双拥”共建、抢险救灾、维护社会稳定等方面发挥了不可替代的重要作用。过去的一年，河源全力以赴保增长、调结构、促跨越、重民生，发展的质量和效益明显提升，全市“双拥”工作也迈上新的台阶，这是军地双方共同努力的成果，与部队官兵的支持和参与密不可分。

何忠友说，新的一年，是河源加快转型升级、实现跨越发展的关键一年。希望全市党政军民继续发扬团结奋进的良好传统，驻槎部队官兵一如既往地支持和参与河源建设事业。市委、市政府将进一步加大拥军办实事的力度，发扬拥军优属的优良传统，帮助官兵解除后顾之忧，努力当好部队的坚强后盾。

河源军分区政委王成在茶话会上发言，并汇报了部队建设取得的新成就。他说，驻槎部队将进一步加深“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民情谊，一如既往支持河源经济社会建设。

《人民日报》发表专题报道：“救心”传递大爱

2012-02-06T03:22:38+08:00

龙年春节马上就要到了，一拨又一拨的患者家属专程赶往广州军区广州总医院心脏外科，拦都拦不住，劝也劝不回。

　　成堆的锦旗、牌匾、感谢信，摆满了心脏外科的外墙，还堆了满满一仓库；写满祝福与感激的贺卡雪花般寄来；绚丽多彩的苗绣腰带、自然古朴的佤族简帕（民族包）、色彩斑斓的西兰卡普（土家织锦）、小巧精美的傣族竹编纷沓而至，让人感受到滚烫的温度和浓浓的情意。

　　从2006年开始，广州军区广州总医院心脏外科开展的“大爱救心”行动，先后慈善救治4000余名先天心脏病患儿，范围涵盖广东、广西、新疆、云南等7个省区、14个民族，减免费用8000多万元。

　　4000名先心患儿的新生，4000个感天动地的“救心”故事。去年7月，他们被评为民政部“中华慈善奖最具影响力奖”。

　　多救治一名患儿，就多传递一份党的温暖

　　无影灯下，医护人员神情严肃，“铛铛铛”的手术钳碰撞声和急促的脚步声此起彼伏。

　　广州总医院心脏外科手术室里，患有3种心脏畸形的6岁先心患者宋尚泽，正在接受手术。

　　宋尚泽的心脏长在肚脐上方2厘米处，房间隔和室间隔有缺损，心脏异位且多畸并存，国内尚无类似病例，手术难度极大。

　　因病例罕见，病情严重，手术风险大，尽管宋尚泽的父母带他跑遍了当地大小医院，花光了家中所有积蓄，也未能使宋尚泽得到有效救治，家庭却因此陷入贫困。

　　在心惊胆颤中度过了6年之后，得知广州总医院开展“大爱救心”活动，宋尚泽的父母抱着一线希望前来求助。

　　手术持续了4个小时，孩子终于得救了。

　　和宋尚泽一样幸运的，还有与他一样贫困的4000名先天心脏病患儿。

　　据有关资料统计，先天性心脏病发病率达8％。，全国每年新增患儿10多万。但每例手术费用少则三五万，多则十几万。由于没钱手术，不少患儿家庭因病致贫，陷入了越拖孩子病越重，家庭越贫困的漩涡。

　　“军队医院有责任为构建和谐社会贡献力量，做好密切党和人民群众感情的工作。”心外科张卫达主任的建议得到院党委“一班人”的赞同和支持。

　　在院党委的指导下，心脏外科与广州市妇联携手启动“救治百名特困家庭重症心脏病儿童爱心工程”。短短两个月，他们为102名患儿实施手术，成功率100%。一时间内，好评如潮。

　　为了让更多的患者得到救助， 2007年4月，广州总医院与广东省民政厅、广东省慈善总会联合发起了名为“大爱救心”的救助贫困先天性心脏病患儿活动，并创造性提出了“爱心资助一点、医院减免一点、家庭自筹一点、当地报销一点”的医疗扶贫模式，向广东省贫困家庭18岁以下的先天性心脏病患者提供救助。

　　去年，广东省民政厅把“大爱救心”项目列入“十二五”期间要做好的九大“民心工程”，并设立了“大爱救心专项基金”。

　　多一些仁爱之举，就多为军队添一份光彩

　　“别的医院不敢收治的我们要收，别人不敢冒的风险我们要敢于担当。军医首先是军人。不但医疗技术要精湛，医德医风更要当模范。”该院政委黄艳儒介绍说。

　　晓峰是从急诊科转入心脏外科的。还不满5个月的晓峰由于复杂心脏病，入院后多次缺氧发作抢救，靠呼吸机维持生命。没等晓峰父亲交一分钱，心脏外科就为晓峰做了手术。

　　手术后，晓峰的病情多次反复，在监护室住了半个多月依然没有好转。晓峰的父亲看着在监护室依然靠呼吸机维持呼吸的儿子，想想高额的医疗费。夜里，他把晓峰一个人丢在医院，悄悄离开了。

　　“孩子在医院，我们就要负责到底！”心脏外科的医护人员把他当成了自己的儿子。孩子没人照顾，护士们凑钱买奶粉，轮流给他当“奶妈”；没衣服换洗，医护人员谁上街都忘不了带件婴儿装；孩子哭闹，护士们抢着抱起来哄……在医护人员的精心照料下，晓峰逐渐恢复了健康，住院3个月体重长了7斤。

　　小家伙一天比一天结实。为了让晓峰早日回家，医院终于在一个小山村里找到他的家人。当得知不仅儿子大病初愈，还不用付10多万的医疗费，晓峰的父亲泣不成声。

　　心脏外科每年开展手术1800多例，每天平均进行8台手术，工作强度很大,医护人员没有一人抱怨，没有一人提出调走，几乎没人休过年假。

　　2009年8月，张卫达下楼时不慎从楼梯上摔了下来，腿和腰都受了伤，走路、弯腰都非常吃力。

　　妻子劝他在家休息，他却说：“上午已经安排了手术，我要是不去，病人就要等着，不能让人家失望。”说着，他让在医院工作的儿子借轮椅把他推到科室。

　　手术时间到了，张卫达让护士给自己的受伤部位打了针封闭就投入到手术中。手术做完了，他腿和腰疼得迈不动步，是护士用轮椅把他推出手术室。

　　良好的医德医风赢得群众拥护与爱戴。医院前不久医德医风调查结果显示，官兵和群众对心脏外科的服务满意度达100%，实现了零投诉和零差错。

　　多去一个地方，就多一些民族群众受益

　　“我认识了很多汉族叔叔和阿姨，他们对我特别好，给我买了好多玩具，还有好多好吃的。”新疆哈密市伊吾县吐葫芦乡14岁的先天性心脏病患者迪丽娜尔·斯坎旦，治愈回到学校后，急切地让小伙伴们分享她的快乐。

　　与治愈前的迪丽娜尔·斯坎旦的遭遇一样，来自新疆哈密市伊吾县吐葫芦乡3岁男孩阿塔木·阿布都克然木一出生就患有先天性心脏病，脸色又黑又紫，虚弱得连路都走不稳。频繁求医，让家里筋疲力尽，高昂的费用，让家中家徒四壁。

　　2009年2月，广东省援疆干部黎建明了解情况后，向广州总医院求助。医院专门腾出两个单独的病房，成立专门的护理单元，并根据患儿病情和民族习惯，免费安排了营养套餐。

　　经过积极治疗，两个孩子身体的各项指标逐步符合手术要求。4月6日，医院同时给两个孩子实施了手术。半个月后，两个孩子恢复了健康。

　　这次特殊的救助经历，让张卫达和他的团队萌生了一个新想法，把救助范围向少数民族地区拓展，让少数民族困难家庭的患儿也能从中受益。

　　在医院党委的支持下，心脏外科与多年来一直关注、资助少数民族生活、医疗的爱佑华夏慈善基金会合作，依托他们的慈善救助渠道，发挥医院技术优势，将慈善救助范围拓展到云南、贵州、湖南、广西、江西等地的贫困山区。

　　“大爱救心”活动从此飞跃千山万水，惠及千家万户。

省福彩检查组到我市检查2011年彩票发行销售工作

2012-02-06T03:22:38+08:00

1月6日，省民政厅双拥办副主任张汝文带领省福彩中心检查组到我市检查福利彩票发行销售工作情况。检查组通过听取汇报、讨论交流、实地检查、到投注点参观、查看资料等方式对我市2011年福利彩票发行销售工作进行了检查和考核。

汇报会由市民政局局长王爱平主持，市福彩中心主任蓝小青在会上汇报了我市2011年福利彩票发行销售工作情况。

2011年，在社会各界的关心支持和热心彩民的积极参与下，我市福彩销量首次突破2亿元大关，达到2.1亿元，同比增长35%，成为我市福彩事业发展历程中一个新的里程碑。

检查组对我市福利彩票中心对彩票发行销售工作所做的努力和取得的成绩给予了充分肯定。认为我市的发行工作领导有力，成绩喜人，特色突出，面貌一新，主要体现在：各级领导高度重视，建立了有效的激励机制，局长王爱平同志上任之初就到中心调研，指导彩票发行工作的开展，研究政策措施，为发行销售工作提供了有力的组织保障。

针对今年的发行销售工作，检查组提出了几点建议。一是在突出特色的基础上实现全面发展。二是进一步研究市场发展新情况，解决区域发展不平衡问题。三是加快规范化建设提高竞争能力。四是认真总结中福在线销售成功的经验，使经验得以推广。

会上，王爱平局长对检查组的到来表示热烈的欢迎，对兄弟地市给河源民政及福彩事业的关心帮助和支持表示感谢。他要求，一要对照检查中存在的问题认真分析，彻底解决。二要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，践行李立国部长提出的“为民、务实、创新、奉献”的服务理念。三要对福彩事业加强市场开拓，注重稳中求进；加强市场营销，注重福彩文化建设；加强规范管理，注重安全运行；加强队伍建设，注重树立干净干事的良好形象。

市人大常委会副主任李为民率队到挂扶村开展春节送温暖活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

1月4日，市人大常委会副主任李为民率领市总工会、市民政局等单位挂扶干部冒着寒风到和平县长塘镇中輋村开展春节送温暖活动，为贫困户送上御寒棉被、慰问金和新春的祝福。

中輋村共有55户贫困户，目前已有22户人均年纯收入达到了6000元，33户人均年纯收入达到了3500元。当天，市总工会、市民政局等单位除了为贫困户、五保户送棉被、慰问金外，还给村里的老党员、村干部送上了慰问金，鼓励他们在新的一年团结一致，积极为村集体经济的发展和群众脱贫致富出谋划策。自“双到”扶贫工作开展以来，市总工会、市民政局等单位筹集了350多万元，帮助中輋村入股市高新区富民工业园、安装太阳能路灯、实施饮水工程等12个项目。帮助中輋村22户贫困户完成了危房改造，村集体收入超过了3万元，村容村貌也得到了明显的改善。

市人大常委会副主任、市总工会主席李为民要求村干部在新的一年里要立大志、干实事、做好事，抓住扶贫“双到”的机遇，彻底改变贫困户穷困的面貌，利用党的好政策让广大村民得到更多的实惠。

市民政局局长王爱平指出，村里的发展最重要是要定位准确，结合实际，找到切实可行的发展路径。要认真总结前段“双到”工作经验，制定今后“双到”工作计划，紧紧围绕发展村经济这个目标制定出具有科学性、比较性、可操作性、和实效性的工作新举措，进一步狠抓机遇，乘势而上。

市总工会常务副主席丘巧莲，市民政局副局长阮钦宏等参加了送温暖活动。

省民政厅在我市召开全省民政局办公室主任暨民政信访民政信息化工作座谈会

2012-02-06T03:22:38+08:00

12月29日，省民政厅在我市召开全省民政局办公室主任暨民政信访民政信息化工作座谈会。省民政厅副厅长陈桂光、办公室主任刘平波等出席了会议。王爱平局长在会上致欢迎辞。参加会议的有各地级以上市民政局及顺德区民政工作机构办公室主任和负责民政信访、民政信息化的工作人员。

　　陈桂光副厅长在会上讲话。总结了2011年全省民政信息和宣传、民政信访、民政信息化工作情况，结合个人的工作经历和体会，畅谈了如何当好办公室主任、做好信息宣传、信访和信息化等工作，赢得了会议代表的阵阵掌声，会议气氛热烈。

　　陈桂光就信息宣传、信访和信息化工作提出了要求。在民政信息和宣传方面，要认真遵循“把握大局，围绕中心，突出重点，服务决策”的原则，围绕省委省政府、民政部和省厅的工作部署，抓好重点，提高政务信息工作实效，唱响民政工作改革发展主旋律；要查找薄弱环节，健全机制，提高政务信息和宣传报道工作水平。在民政信访工作方面，各级民政信访部门必须保持清醒头脑，增强政治责任感和大局意识，加强领导，健全机构，充实队伍，完善制度，落实责任，加强排查，尽力把民政信访工作做深、做细、做实，把问题和矛盾化解在基层。在民政信息化方面，要加快推进低保、五保业务软件应用，在2012年6月30日前，各市必须全部完成数据录入工作；要围绕落实加强社会建设的有关要求，乘势而上，大力推进社区、社会组织、应急指挥、民政服务群体等领域信息化建设；要建立领导决策、教育培训、应用考核、业务融合等民政信息化工作机制，提升民政工作管理能力和服务水平。

　　会上，我市就信息宣传工作作了典型经验介绍，广州、肇庆两个市分别就民政信访、民政信息化两个方面的工作作了典型经验介绍。

王爱平局长在东源县调研时要求以“五个进一步”推动民政事业上新台阶

2012-02-06T03:22:38+08:00

王爱平局长在东源县调研时要求

以“五个进一步”推动民政事业上新台阶

12月7日，市民政局局长王爱平到东源县调研民政工作。

王爱平局长在东源县副县长黄海泉等人的陪同下，首先深入到灯塔、骆湖等镇，慰问低保、因病致贫、残疾、孤老、重点优抚对象等生活困难群众，了解基层民政干部队伍建设情况，检查村务公开和敬老院建设管理等工作。在骆湖镇骆湖村赖銮妹家，当了解到老人因三个儿子病死，仅靠低保金抚养三个不满18岁的孙女，生活十分拮据时，王爱平局长的心情非常沉重，当即吩咐随行的东源县民政局有关领导，在尽力给予救助的同时，要积极联系、大力发动社会热心人士帮扶，帮助老人解决实际困难。

随后，王爱平局长在东源县民政局听取了该县民政工作情况汇报。他对东源县的民政工作给予充分肯定，认为该县“关注民生好、维护稳定好、规范管理好、基础设施好、作风建设好”。对下一步工作，王爱平局长要求：

一、进一步树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念

全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党的几代领导同志都曾对此作出过精辟论述。毛泽东认为，共产党人区别于其他政党的一个显著的标志，就是和最广大人民群众取得最密切的联系，全心全意为人民服务。邓小平指出，要把“人民满不满意，人民高不高兴，人民赞不赞成”作为衡量工作成败的标准。江泽民鲜明地提出了“三个代表”重要思想，强调要始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。胡锦涛强调，领导干部要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。服务群众、保障民生，切实解决好群众的实际困难，这是作为一名曾举起右手向党旗庄严宣誓的共产党员、一名担负“上为政府分忧，下为百姓解愁”重任的民政干部的政治底线和责任所在，如果我们不真心实意地为困难群众做点实事，将有愧于党，有愧于人民。我市民政服务对象主要是低保对象（24万多人）、退伍军人（12万多人，其中重点优抚对象约2万人）、老年人（43万多人）、孤儿（5000多人）、临时救助救济救灾人员（5万多人）、婚姻登记对象（5万多对10万多人）及其他生老病死相关人员（5万多人），合计近100万人，约占全市人口的1/4。做好这一群体工作，对维护稳定、构建和谐起到基础性的作用。民政工作是构建和谐、维护稳定的最基础工作，全市各级民政部门和广大民政干部必须始终坚持把为民服务的理念转化为不折不扣执行党和国家惠民政策的实际行动，落实到关心困难群众生产生活的具体工作中，真正做到立党为公、执政为民，成为老百姓的贴心人，成为全心全意为人民服务的“孺子牛”。

二、进一步加强和规范各项民政事务工作

（一）规范婚姻登记工作。去年底，我市部分县区民政局婚姻登记处被自愿消费，强制消费，不以人为本，不尊重隐私等相关问题被投诉到公仆信箱。针对这个问题，市局印发了《关于进一步加强我市婚姻登记管理工作的通知》，要求各县区在9月底前整改完毕。目前东源县按规定已基本完成整改工作。下一步要切实搞好婚姻登记机关规范化建设，不断提高婚姻登记服务质量和水平。一要加强婚姻登记场所硬件建设，为方便群众办证、保护当事人隐私提供良好的条件。二要强化服务理念，提高服务水平。积极推行文明用语，实行微笑服务，明确工作中使用和禁用的语言及行为，做到“来有迎声、问有答声、办有笑声、走有送声”。三要建立完善婚姻登记机关内部规章制度，科学指导婚姻登记工作，规范行政行为，提供“快捷、方便、满意”的服务，杜绝被自愿消费的现象，真正做到依法登记，文明服务，规范管理。

（二）强化殡葬管理工作。目前，我市各县区公益性骨灰存放基础设施建设滞后，服务水平不高，给群众办丧带来不便，存在乱埋乱葬隐患。因此，要采取有力措施，切实推动公益性骨灰楼(堂)等殡葬基础设施建设，切实解决本地骨灰安放问题，从源头上解决乱埋乱葬问题。要积极实施“祥安计划”，加大骨灰楼、生态墓地项目建设力度，推行绿色殡葬，进一步转变群众丧葬观念，减轻群众经济负担，推进殡葬移风易俗。

（三）加强低保信息录入和公开工作。信息录入和公开工作是加快推进城乡低保规范化建设，提高城乡低保工作的信息化水平的基础性工作，对于进一步了解掌握情况、提高工作效率、规范办理程序、加强动态管理具有重要意义。各县区民政局都要高度重视，将这项工作作为近期的重点工作，安排得力人员，集中精力、时间和人力，按时保质保量完成信息录入和长期公开工作。

（四）提高五保供养标准。五保对象是农村最困难的群体，做好五保供养工作是实现立党为公、执政为民的具体体现，是改善民生、构建和谐的重要举措。目前，我市五保供养分别是，集中供养2303元/年，分散供养1535元/年，分别占去年我市农村年人均收入的41%、27%，离规定要求还差19个百分点、33个百分点，在全省21个地级以上市中排倒数第2名。与省政府要求不低于当地上年度人均纯收入的60％的标准（我市应为3387元）相差甚远，各县区要努力争取党委、政府的重视和支持，积极协调有关部门，加大五保供养资金投入力度，提高五保供养标准，切实保障好五保供养人员的基本生活。

（五）积极开展医疗救助工作。要按有关规定积极实施医疗救助，资助五保户、低保户等困难人员参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，积极探索医疗救助与新农合衔接方式方法，着力缓解贫困群众看病难问题。

（六）扎实做好优抚安置。今年以来，在财政十分困难的情况下，我市两次较大幅度地提高优抚对象抚恤补助标准，现比省标准平均高35%，较好地解决了优抚对象的生活问题。目前要重点加强复退军人维稳工作，继续完善和落实分级负责、领导包案等行之有效的“五包”工作机制，及时妥善处置各种苗头性事件，切实把问题解决在基层、矛盾化解在当地、隐患解决在萌芽状态。要讲究工作方法，做好思想疏导和处置工作。对重点对象要实行“一帮一”、上门服务的工作方法，深入了解其具体情况，切实解决其生产生活等方面的困难和问题，使他们充分感受到党和政府的温暖，确保复退军人群体的稳定。畅通信访渠道，随时注意掌握重点人员的情况，力求做到解决一个、化解一片。特别是在“七一”、“八一”等重要时期、敏感时节进行不稳定因素排查，并按相关工作原则做好化解工作，确保节日和重大活动期间的社会稳定。

（七）加大社会组织培育发展力度。目前我市登记在册的社会组织只有517家（其中市直253家，约占全市社会组织总量的50%），社会组织总量在全省21个地级以上市中排第19位，还远远不能达到每万人要有5个社会组织的要求。除市直社会组织培育发展领域比较广外，县区培育发展的社会组织比较单一，大部分都是教育类社会组织，其他类别寥寥无几，不能发挥其社会建设中的协同作用。因此，县区社会组织具有很大的发展空间，要按照省《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》和《关于进一步培育和发展行业协会商会的意见》，按照“宽进严管”的要求，积极稳妥地推进社会组织管理体制改革。

（八）进一步强化老龄工作。当前，主要是要落实老年优待办法。市政府2005年修订的《河源市老年人优待办法》明确规定，各有关单位要严格按照规定在各自职责范围内履行优待老年人的义务。但由于多方面原因，县区和相关职能部门未能完全执行到位，特别是凭《老年人优待证》免费乘坐市内线路公共汽车等免费优待政策至今仍没有得到落实，广大老年群众意见很大。希望各县区民政局协调相关部门，尽快予以落实。

（九）规范区划地名管理。要根据城市总体规划，结合我市的人文、历史和城市建设特点，积极做好地名规划编制工作，规范地名管理工作，切实解决地名命名中存在的地名命名和规划建设不同步、住宅小区命名不规范等问题，改变地名命名滞后的现状，提高地名命名的前瞻性、科学性、规范性和艺术性，丰富具有客家特色的地名文化内涵。

（十）大力发展社会福利和慈善事业。目前，我市的慈善事业远滞后于省内同类地区兄弟市。要充分发挥慈善的平台作用，大胆创新思路，努力拓宽领域，广泛开展形式多样的慈善活动，充分挖掘和利用好各类慈善资源，调动全社会成员积极参与，形成推动慈善事业发展的强大力量。注重运用灵活多样、人民群众喜闻乐见的形式，大力宣传慈善事业的性质、宗旨和意义，大力宣传乐善好施、热心慈善的先进典型，进一步激发社会各界人士参与慈善事业的热情，在全社会形成扶贫济困、乐善好施的社会氛围。要创造性地发展福利彩票发行工作。发行福利彩票是国家发展社会福利事业的一项特殊政策，通过发行福利彩票筹集社会公益金，已成为我市发展社会福利和公益慈善事业的重要资金来源。当前东源县的福利彩票全年的销售量仅有600多万元，离全市的平均水平还有较大差距。俗话说，有想法才有办法，有思路才有出路。要围绕“为福利事业筹集更多公益金”的目标，克服“有县无城”的不利因素，努力确保销量平稳较快增长。

三、进一步加强民政事业基础设施建设

认真落实河源市民政事业“十二五”发展规划和市民政局加强社会建设重点任务分工，按照分步实施、保证质量、注重实效的原则，抓好民政基础设施建设规划的编制与落实工作，做到阶段有目标、年度有任务，明确工作方向，全面加强民政基础设施建设，建设规划科学、布局合理、功能齐全的民政服务设施。当前和今后一个时期，要重点加强敬老院的建设和管理，按照省民政厅的部署和要求，参照梅州等市理顺乡镇敬老院管理体制的做法，在2012年12月30日前将敬老院全部纳入当地乡镇政府的事业单位进行管理，按敬老院工作人员编制与供养人员1：10的比例核定编制。同时，根据敬老院供养人数安排必要的管理经费，并列入县级财政预算。要加快推进敬老院的规划建设，在“十二五”期间，新建和改扩建50间上等级乡镇敬老院，使全市集中供养率达到50%以上。

四、进一步加强基层政权组织建设

（一）深化村务公开。要在学习宣传新修订的《村委会组织法》的基础上，按照《村委会组织法》的有关规定，进一步完善和提高村民自治规范化水平，健全以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度；进一步规范村民会议和村民代表会议的职责和权利、义务，明确规定村民会议和村民代表会议的议事原则、议事内容、议事时间、议事方法、议事程序，使村民在行使当家作主的民主权力时有章可循，按章议事；建立和完善村务公开的内容、村务公开的时间和方式、村务公开审查制度、村务公开信息反馈、村务公开考核和责任追究等村务公开制度，使之更具可操作性；要按照《河源市实施“强居促和谐、强村促稳定”计划五年规划（2010—2014年）》，继续推进“强居促和谐，强村促稳定”为主要内容的“双强双促”计划，组织和指导村、居委会深入开展和谐社区示范单位创建工作，强化社区为民服务的功能。

（二）加强监督管理。由于素质偏低等原因，部分村干部存在办事不讲政策、管理不循章法、工作随意性大的问题，必须加强监督管理。一要健全村务公开监督小组、村民民主理财小组等村务监督机构，积极推行民主评议村干部和村干部任期、离任审计制度，确保民主监督落到实处。二要进一步健全监督约束机制，强化民主决策，深化村务公开，切实把村“两委”的工作和村干部的行为置于组织和群众的有效监督之下。重点是探索建立农村集体资金、资产、资源的监管制度，采取切实有效的措施，狠抓农村“三资”管理工作。

五、进一步加强以“内强素质、外树形象”为重点的队伍建设

（一）加强制度建设。国有国法、家有家规；没有规矩，不成方圆。要注重在加强制度建设方面下功夫，坚持用制度管人、按制度办事，制定完善科学规范的管理制度，形成一整套行之有效、严格规范的规章制度体系，并且狠抓落实，为促进我市民政事业科学发展提供有力保障。

（二）加强教育学习。提高干部素质和业务能力，提高整体素质。新时期民政工作面临着新形式、新任务，对民政干部的综合素质、业务水平、工作方法提出了新的要求。要想履行好民政职责，为民政对象提供优质、高效、满意的服务，民政干部必须不断加强思想政治和业务知识学习教育，着力提高理论素养和业务素质，力争使自己成为民政工作的行家里手。

（三）加强党性锻炼。各级民政干部要牢记“八荣八耻”，加强党性锻炼，树立和发扬好的作风，廉洁从政，做道德操守的表率，自觉加强思想道德修养，模范遵守政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行，真正想群众之所虑、帮群众之所需、解群众之所难，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

（四）加强勤廉建设。勤政廉政，干事干净是最基本的为政之道。全市各级民政部门的领导干部要牢固树立“立党为公，执政为民”的理念，坚持高标准、严要求，在执行党纪国法上发挥表率作用，自觉主动接受监督，时刻把自己的言行置于广大群众有效监督之下。要慎微慎独慎权，真正把立党为公、执政为民的要求落实到自己的一言一行上，真正为人民掌好权、用好权。各级民政干部要从严要求，廉洁自律，强化大局意识、服务意识和勤政意识，做一名合格的国家工作人员，树立民政人勤政、廉政的良好形象。

市民政部门创新“创先争优”方法—走千户访千人为民解忧

2012-02-06T03:22:38+08:00

走千户、访千人，现场为民排忧解困。市民政部门在开展创先争优活动中，坚持从实际出发，注重创新活动载体，丰富活动内容，将活动与访贫问苦工作结合起来，日前组织开展了“走千户、访千人”活动，采取窗口接访、入户走访、工作随访、定期巡访等形式，面对面了解困难群众所想所需，现场解决他们的实际问题，把党和政府的温暖送到困难群众心里。

此次走访对象主要包括全市社区辖区居民、外来人口、社区社会组织和驻区单位，重点是孤寡空巢老人、残疾人、优抚对象、因病致贫困难家庭。据统计，截止目前已为600多户上述群众解决了实际困难。其中在入户走访活动中，市民政部门共组织了六个访贫慰问工作组，由局领导带队分赴各县区，深入到困难群众家中，详细了解他们的家庭收入、子女就业和低保、五保供养、优抚、孤儿保障等相关政策落实情况，并送上慰问金。市民政局局长王爱平表示，走访活动是民政部门践行“以民为本，为民解困，为民服务”核心理念的重要举措，是千方百计为民办实事、解难事的具体表现，下来还将结合特殊困难家庭的实际情况，进一步帮助他们解决实际生活中的问题。

市民政局组织学习新《兵役法》和《退役士兵安置条例》

2012-02-06T03:22:38+08:00

12月2日，市民政局召开座谈会，组织学习新的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》。市民政局局长王爱平出席会议并作讲话，会议由曾志辉副局长主持。各县区分管安置工作的民政局副局长及安置股股长参加了会议。

局长王爱平会上强调：一要加强学习宣传，全面理解和准确把握安置改革的精神实质。全面理解和准确把握安置改革的核心内容和精神实质，是完成任务的重要前提。如果理解有偏差，就会造成矛盾，给工作带来被动。各县区对此要高度重视，紧紧围绕新《兵役法》和新《安置条例》的主要内容以及会议下发的相关材料，加强学习，认真琢磨，深刻领会安置改革的精神实质，准确把握政策界限，做到理解政策不偏差，执行政策不误事。同时，在实际工作中要多请示、多咨询、多沟通，注重工作方式、方法，不随意表态。加大宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释工作就跟到哪里，力争通过过细的法律宣传和政策解释，让退役士兵了解新政策的出发点，有效消除他们疑虑，推动工作的顺利开展。二要严格落实政策，切实保障退役士兵的合法权益。工作中要多思考，注重公平、公正和科学性，严格按政策办事，不偏不倚。注重工作中矛盾的主要方面和次要方面，用哲学的理论武装头脑，分析、解决问题。认真对照新旧政策文件，一个一个理清改革的内容，按照民政部提出的四项重点工作和要求，把退役士兵创业就业的相关优惠政策落到实处；提高政府安排工作退役士兵的安置质量，让退役士兵满意；按质按量完成伤病残退役士兵接收安置任务；按照国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知要求，采取挖掘潜力、督促落实岗位、引导自谋职业等方式，确保妥善处理。三要强化组织领导，确保社会和谐稳定。按照国家民政部、省民政厅的要求，进一步加强退役士兵安置工作领导小组机构设置，充实力量，发挥好组织协调作用；进一步加大退役士兵安置经费投入，加强安置经费的监管和使用，提高资金的使用效益和安全系数；进一步牢固树立责任意识，特别是主要领导和具体分管领导要切实履行职责，做到靠前指挥，遇到重大问题亲自抓，敏感热点问题亲自解决，棘手难题亲自协调处理；进一步牢固树立正确的政绩观，严格按上级领导的要求，把退役士兵的满意程度、合法权益的保障程度、改革政策的落实程度、遗留问题的解决程度，退役士兵稳定程度作为检验工作的标准。

王爱平局长特别强调，今明两年是安置工作的关键之年，要准确把握好政策、做好新政策宣传工作，做好退役士兵的思想教育工作，与退役士兵进行交心、谈心，随时掌握他们的思想动态,多关心他们的生产生活，帮助他们解决实际困难。认真对待退役士兵的来信来访，对他们反映出的意见和问题，凡是符合政策的，要及时予以答复和解决。对不符合政策的，要耐心细致进行解释，切实将各种不稳定因素消灭在基层，解决在萌芽状态。

副局长曾志辉在会上要求，当前接收安置退役士兵应做好几项工作，一是做好退役士兵接收安置改革前后的政策衔接工作，二是做好退役士兵职业技能培训的摸底调查统计工作，三是做好退役士兵就业指导和推荐就业工作，四是做好窗口接待人员学习和宣传新《条例》工作。

各县区民政局参会人员在会上作了交流发言。

我市首个社会工作站正式挂牌成立

2012-02-06T03:22:38+08:00

12月1日，我市首个社会工作站在市福利院正式挂牌成立，首支5名社工队伍也随之产生。标志着我市社会工作有了一个新的起点，社会工作由此进入了一个崭新阶段。市民政局局长王爱平、副局长钟达庆，源城区副区长李秀青等出席挂牌仪式。源城区民政系统部分干部职工参加了挂牌仪式。

局长王爱平在社会工作站挂牌仪式上说，党的十七大明确提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设，国家经济社会发展“十二五”规划专项部署了加强社会建设工作。省委十届九次全会审议通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，对加强我省社会建设作出战略部署。市委五届十次全会专题部署社会建设与管理工作，强调要紧紧围绕推进“三大崛起”、建设幸福河源的核心任务，加快构建社会建设体系。为把加强社会建设的各项任务落到实处，根据省民政厅和市委、市政府的部署和要求，市民政局成立了工作领导小组，制定了《河源市民政局落实<关于加强社会建设的决定>重点任务计划明细表》，明确民政部门加强社会建设的目标任务和工作措施，并于前段时间召开全市民政系统加强社会建设工作会议，全面部署包括加快推进社会工作人才队伍建设在内的社会建设各项工作。

王爱平局长同时向给予民政工作高度重视和大力支持的源城区委、区政府表示衷心感谢！他说，今年以来，根据省民政厅的部署，结合我市自身实际，选定源城区作为社会工作综合试点区，市福利院作为民政事业试点单位，积极开展社会工作人才队伍建设试点工作，市福利院社会工作站的成立，对加强全市社会工作人才队伍建设必将起到示范带动作用。

王爱平局长强调，社会工作具有贴近基层、直接服务群众的优势，在加强社会建设中发挥着重要的支持作用。加快社会工作人才队伍建设，培养造就一支高素质的社会工作人才队伍，为加强社会建设提供有力的人才支撑，是加强社会建设、创新社会管理的重要方面，是凝聚社会力量、用好社会资源的重要举措。当前，我市社会工作基础还很薄弱，社会工作人才数量偏少，全市获得社工资格的人员仅有17人，远不能适应我市社会建设发展的需要，急需加快发展步伐。他表示，今后我市将在试点的基础上，认真总结试点工作经验，出台加强社会工作人才队伍建设的规范性文件，建立社会工作人才培养机制，逐步形成服务福利院、殡仪馆、社区、社团等各类民政服务群体机构的社会工作人才队伍，为我市全面推进社会工作人才队伍建设积累经验、提供借鉴。

省民政厅厅长刘洪到我市调研指导工作

2012-02-06T03:22:38+08:00

11月24至25日，省民政厅厅长刘洪一行到我市调研民政工作，对我市在社会救助、防灾救灾、社会福利、社会事务等工作取得的成绩给予充分肯定，并对下一步工作提出了要求。

市委书记陈建华、市长彭建文分别与刘洪厅长一行进行了座谈交流，并代表市委、市政府对刘洪厅长一行来我市调研表示热烈欢迎，对省民政厅多年来对我市民政事业发展的大力支持和精心指导表示感谢！市委常委、副市长杨耀初，省民政厅办公室主任刘平波、救灾处处长韩明、社会事务处处长凌炳坚，市民政局在家领导班子成员及相关县区领导等陪同调研。

刘洪厅长先后到东源县福利院、东源县殡仪馆，市福利院、市救助站、市少保中心等地现场了解我市社会福利事业发展情况。每到一处，刘洪厅长都与工作人员、福利院老人亲切交谈，深入了解基层工作人员的工作情况，详细询问老人的生活和身体状况。在东源县救灾物资储备站施工现场听取了该县对整个项目建设进展情况的汇报后，刘洪要求，要严把质量关，创建优良工程，同时要想方设法筹集资金，解决建设资金缺口较大的问题。在市福利院，当看到两名社工正在组织福利院老人开展唱歌活动时，刘洪驻足观看，现场为老人们鼓掌伴奏，并对工作人员说：“好，就应该多开展这样的活动，让老人生活得更加健康、更加快乐。”在东源县殡仪馆，刘洪详细察看了殡仪馆建设情况，了解了基本运作，提出下来一定要实行馆所分离，殡葬管理与殡仪服务要全面分开，管理到位，服务到位，监督到位，实现良好的运作方式，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党和国家的惠民政策落到实处。刘洪一行还视察了市救助站、市流浪未成年人救助保护中心、市儿童福利院等。

我市开展第六次贫困家庭先天性心脏病儿童救助义诊活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

11月24日，省慈善总会、北京爱佑华夏慈善基金会、广州军区总医院、河源市民政局在市社会福利中心联合开展贫困家庭先天性心脏病儿童救助义诊活动，这是今年内我市第二次开展这项活动，也是自2007年启动贫困家庭先天性心脏病儿童救助活动以来的第六次义诊。据统计，截止目前，我市已累计成功救治712例贫困家庭先天性心脏病患儿。

本次义诊活动，全市有126名贫困家庭心脏病儿童患者免费接受了手术前的预诊和筛查。符合手术条件者，将择期前往广州军区广州总医院接受手术治疗。来自和平县大坝镇龙狮村的廖月英带着2周岁的女儿，接受了手术前的预诊和筛查，被认定符合手术条件。廖月英说，女儿一生下来就被发现有心脏病，因为家里比较穷，一直没能帮她治疗，“幸好有这样的救助活动，要不然就我们家的经济状况怎么承受得起这么多的治疗费用”。

市委常委、副市长杨耀初参加了义诊活动。杨耀初表示，我市对贫困家庭先天性心脏病儿童救助活动高度重视，要求民政部门认真组织实施好这一惠民工作，切实缓解我市贫困家庭先天性心脏病患者的医疗困难，促进少年儿童健康成长。他说，按照市委书记陈建华的批示，9月6日，市委、市政府召开专题会议，部署先心病儿童医疗救助工作，今年我市计划完成300例以上，力争累计突破1000例。我市心脏病救助活动的成功开展离不开广州军区广州总医院的大力支持，河源人民感谢广州军区广州总医院为救助我市贫困家庭心脏患儿作出的贡献。

市民政局长王爱平在接受采访时说，扶贫济困、慈善为怀是中华民族的传统美德。慈善事业更是社会保障体系的重要补充，是动员社会力量积极参与社会救助的重要载体。加快发展慈善事业，对于改善民生，加强社会建设，促进社会和谐，脱贫致富奔小康具有重要意义。近年来，我局积极发挥慈善总会的平台作用，广泛动员社会力量，开展了形式多样、内容广泛、卓有成效的扶贫济困、慈善救助活动，切实解决了困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，成绩斐然。王爱平局长表示，今后我们将组织更多的社会力量参与到心脏病慈善救助活动中来，让这项活动开展更充分，不留死角。同时，他呼吁更多的爱心企业和爱心人士伸出援助之手，资助那些亟待帮助的困难家庭。

我市100名白内障患者将重获光明

2012-02-06T03:22:38+08:00

10月28日，由市民政局和市慈善总会主办，孙中山基金会资助的“爱心送光明”扶残助困活动在光明眼科医院正式启动。全市将有100名来自五县一区的白内障患者陆续免费接受手术治疗，重获光明。

此次活动是由孙中山基金会资助，为我市100名患有白内障的重点优抚对象、五保对象、低保对象和其他困难群众实施免费的复明手术。这也是该基金会自2008年以来第四次资助我市开展光明康复行动，截至目前，已为我市400余名特殊群体白内障患者提供了康复免费手术治疗。

王爱平局长在启动仪式上表示，孙中山基金会资助10万元对我市患有白内障的重点优抚对象、五保对象、低保对象和其他困难群众实施免费复明手术，这是继承和弘扬孙中山先生博爱精神的实际行动，充分体现了孙中山基金会对我市重点优抚对象、五保对象、低保对象和其他困难群众的关怀和厚爱，是坚持以人为本、为民服务的具体体现。这项活动的开展，对进一步改善我市重点优抚对象、五保对象、低保对象和困难群众的生活和健康状况，推动慈善事业发展，具有重要意义。王爱平局长要求：要密切配合，精心组织。县区民政部门、市慈善总会、手术实施医院要充分发挥组织和协调作用，相互配合，认真实施，开展对白内障患者的普查活动，建立花名册，为这项工作的顺利实施奠定基础，圆满完成100例白内障复明手术任务。要规范操作，严格把关。制定切实可行的实施方案和严格的操作规程，精益求精，切实把好技术安全质量关，共同把这项实事办好，真正做到让市委、市政府放心，让孙中山基金会领导和广大患者满意。 要广泛宣传，营造氛围。充分利用这次机会，广泛宣传孙中山基金会的善举，在全社会营造一个积极捐助、扶贫济困的良好氛围。王爱平局长希望社会各界人士、广大企业弘扬中华民族扶残助困、乐善好施的传统美德，积极行动起来，以更高的热情，更强的社会责任感，积极参与我市的慈善事业，为困难群众奉献爱心。

启动仪式上，孙中山基金会秘书长黄明同向市慈善总会捐赠了资助本次活动的10万元善款。王爱平局长为孙中山基金会颁发了慈善捐赠证书。仪式由市民政局副局长钟达庆主持。

我市5年减免困难群体丧葬费近700万群众

2012-02-06T03:22:38+08:00

全省殡葬管理工作电视电话会议10月26日下午召开，市委常委、副市长杨耀初，市民政局局长王爱平、副局长钟达庆等出席了我市分会场会议。

“十一五”期间，我市严格执行殡葬管理有关法规政策，对殡葬管理执法工作常抓不懈，多部门联合开展了打击非法占地毁林建坟和清理整顿公墓专项工作，严厉打击了一些地方遗体违规土葬、骨灰乱埋乱葬、违规修复或扩建祖坟的行为。据统计，2006年至2010年全市共火化遗体73000多具，全市火葬区的遗体火化率达99%。另外，为减轻群众负担，推进殡葬改革工作，我市积极落实惠民措施，对民政优抚对象和生活困难者减免办丧费用，努力为特殊困难的丧属排忧解难，切实减轻群众办丧负担。据初步统计，5年来我市共为特殊困难群体减免丧葬费用690多万元。

同时，我市仍有不少群众对殡葬管理政策法规理解不透，“入土为安”的传统丧葬习俗和观念在不少群众、甚至个别党员干部的头脑中依然存在，群众支持和参与殡葬改革的积极性和主动性仍有待提高。

我市“六好”平安和谐社区和“双强双促”工作接受省检查验收

2012-02-06T03:22:38+08:00

10月19日，省民政厅副巡视员刘子鹏带队到我市检查验收“六好”平安和谐社区和“双强双促”工作，检查组先后到源城区上城街下角社区、新兴社区，东源县顺天镇枫木村、涧头镇社区检查，实地查看社区服务、办公场所和有关设施设备等方面的情况，召开检查工作汇报会，听取我市及有关县区、镇街社区工作汇报。市委常委、副市长杨耀初，会见了检查组一行。并对今后如何深入推进社区建设，巩固创建成果向省检查组提出了建设性的意见。刘子鹏对我市创建“六好”平安和谐社区和“双强双促”工作给予充分肯定。并要求按照省委关于加强社会建设的精神，巩固好“六好”平安和谐社区建设成果，创建幸福社区。刘子鹏说，今年是“六好”平安和谐社区验收的最后一年，河源在社区建设方面做了很多实际工作，社区软硬件建设在原来基础上有了新进展。他要求我市抓住各级党委、政府高度重视社会建设的契机，积极推进社区建设工作，提高思想认识，加大经费投入，着力解决办公用房建设、社区工作队伍建设等方面的突出问题。同时继续推进“双强双促”计划，扶优扶强，作出样本，努力提高全市社区建设的整体水平。

市民政局局长王爱平在汇报时说，创建工作开展以来我市社区建设取得了新的成绩，主要体现在四个方面：一是完善了基础设施。通过创建活动，全市1251个村、170个居委会基本上都有了办公用房。二是完善了“六好”和“双强双促”社区的基本功能。创建省“六好”的社区和实施“双强双促”的社区在依法自治、民事调解、治安维稳等方面，群众都有较高的满意度。三是完善了队伍建设。进一步加强了基层政权的队伍建设，不断提高村居干部的整体素质。四是完善了制度建设。按照创建活动的要求，完善了一系列的规章制度，确保按章办事，以制度管人管事。做到公开、透明。如党务公开制度、村务公开制度等。王爱平局长建议：1、“六好”社区创建活动没有终点，要与加强社会建设、社会主义新农村建设、科学发展观的评价体系等结合起来。2、村居建设要有科学性规划，建设环境好的村居，最好把这一要求上升到省级政策中明确下来。3、争取尽快成立村（居）务监督委员会，落实民主监督。4、创新管理理念，探索在村（居）委会设立接访室，帮助群众解决日常生活中遇到的难题，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。5、加强培训，提高村（居）委会成员和镇（街）民政工作人员的业务水平和工作能力。

市政府副秘书长邱荣辉，市民政局副局长李国信等陪同检查。

勇担重任积极作为发挥民政在社会建设中的作用

2012-02-06T03:22:38+08:00

10月17日，我市召开全市民政系统加强社会建设工作会议，要求勇担重任，积极作为，发挥民政在加强社会建设中的作用。市委常委、副市长杨耀初，市民政局局长王爱平，副局长钟达庆、曾志辉、阮钦宏、李国信，市纪委监察局派驻市民政局纪检监察组长殷汉标出席了会议，会议由钟达庆副局长主持。各县区民政局领导班子成员、办公室主任、民间组织管理工作负责人及市民政系统全体人员参加了会议。

市委常委、副市长杨耀初在会上对市民政系统落实《关于加强社会建设的决定》所做的大量工作给予了充分肯定。认为民政系统加强社会建设的认识到位，目标明确，思路清晰，措施有力。杨耀初指出，社会建设事关巩固党的执政地位，事关国家的长治久安，事关人民安居乐业。省委、省政府《关于加强社会建设的决定》重点任务分工80项，民政牵头参与35项，其中牵头16项，参与19项。省委、省政府相关配套文件7个，其中民政4个。民政系统在加强社会建设工作中责任重大，任务艰巨，使命光荣。他要求，一要提高认识，强化措施，积极发挥民政部门在加强社会建设中的重要作用。准确把握民政系统加强社会建设的新形势和新任务；准确把握民政系统加强社会建设的出发点和落脚点；准确把握民政系统加强社会建设的结合点和切入点，强化社区服务、创新社区管理，积极培育发展民间组织、提高监督管理水平，扎实推进社会工作人才队伍建设；准确把握民政系统加强社会建设的工作要求和措施。二要积极培育，严格监管，促进社会组织健康有序发展。着力加大对社会组织的扶持力度；着力完善社会组织诚信和自律机制，全面建立健全自律机制，广泛开展公益性服务主题活动，切实解决群众反映强烈的问题；着力规范社会组织监督管理。

杨耀初强调，落实全市民政系统加强社会建设工作会议精神，关键要做到六点：一要统一思想，更新观念，牢固树立执政为民、为民解困的服务理念。二要创新有为，找准定位。三要加强学习，提高能力。用科学发展观分析市情、民情，把各项民政政策用好、用活，带着良心、爱心、责任心做好工作。四要深入群众，接近群众，群众无小事，千万不能把群众挡在门外。五要优质服务，加强管理。提高素质，为民办事、办好事；加强对民间组织的监管。六要增强责任，狠抓落实。工作一抓就上、一管就灵、一放就乱、一拖就死，有为才有位，要切实负起责任，做实工作。

王爱平局长在会上作了题为《勇担重任积极作为发挥民政在加强社会建设的作用》的工作报告，对民政系统加强社会建设工作提出了明确目标及要求。他指出，党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府一贯高度重视社会建设工作，不断就加强社会建设制定方针政策，作出战略部署。他强调，要认清形势，找准定位，切实肩负起加强社会建设的历史使命。民政工作与社会建设息息相关、相辅相成、互相促进。无论是从职能和工作范围还是从服务内容和发展方向看，都在社会建设中扮演着不可或缺和举足轻重的角色。一是民政部门保障基本民生，发展基层民主和社会组织，提供专项社会服务和支持国防军队建设的基本职能，决定了民政工作是社会建设中的基础性工作。二是随着经济社会的不断发展，民政工作对象由特殊群体逐渐延伸为覆盖社会全体成员，工作范围涉及政治、经济、社会、文化、军事等多个方面，承担了许多基础性和综合性工作。同时，民政部门致力解决的是社会问题、服务的是社会成员、管理的是社会事务、促进的是社会和谐，决定了民政工作在社会建设中发挥着支撑性作用。三是加强社会建设的重点在基层、难点在基层、力量在基层，而民政工作的主要对象在基层，根基在基层，优势在基层，决定了民政工作在社会建设中肩负重任。要理清思路，主动作为，扎实推进民政系统加强社会建设各项工作。一是提升民生保障能力。建立和完善社会救助体系，依法保障各种救助对象的基本生活；建立适度普惠型社会福利制度。二是深化城乡社区建设。社区是社会的基本单元，加强社会建设的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护和谐的根基在社区。社区在加强社会建设中有着举足轻重的作用。民政部门作为牵头指导社区建设的职能部门，要积极协调有关部门和群团组织，推进城乡社区建设，夯实社会建设的基础。三是强化社会组织功能。社会组织是加强社会建设的重要力量，在社会建设中具有不可或缺的作用。四是发挥社工人才作用。加快社会工作人才队伍建设是加强社会建设的重要方面，是凝聚社会力量、用好社会资源的重要举措。积极开展社会工作人才队伍建设试点工作，探索建立科学的社会工作人才培养、评价、使用、激励和政府购买专业社会工作服务等各项制度，认真总结社会工作人才队伍建设工作模式和经验。要强化措施，狠抓落实，确保民政系统加强社会建设工作取得实效。一是在加强领导上下功夫。各县区要参照市局的做法，制订落实《决定》重点任务明细表，进一步细化分解工作任务，明确工作责任、工作进度和工作要求，结合实际找准突破口。二是在提高能力上下功夫。要加强对社会建设知识的学习，努力掌握社会建设有关新理论、新知识，掌握科学的方式方法，把握社会建设的规律和特点，切实提高谋划的能力，提高创新的能力，提高协调的能力。三是在狠抓落实上下功夫。全市各级民政干部特别是领导干部要充分认识抓落实的重要性，用求实的思想，务实的作风，有力的举措，从当前最急需的问题抓起，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩。四是在督促检查上下功夫。高度重视各项决策执行的“过程监督”与“事后评估”，防止流于形式、虎头蛇尾。

王爱平局长在讲话中指出，我市民政系统加强社会建设工作与上级的要求、群众的期待和兄弟市的工作成效相比存在明显差距。尤其是人力、物力、财力上的不足尤为突出。主要表现在：保障标准偏低；基础设施落后；社会管理作用不明显；基层工作力量不足；执行力不强。工作情况上报不主动，民政业务软件应用滞后，统计质量不高，工作管理不规范，政策规定落实不到位等问题已成为制约我市民政系统加强社会建设的瓶颈，如果再不加以重视，奋起直追，将面临“后无追兵”的被动局面。他要求，全市各级民政部门一定要充分认识加强社会建设的重要意义，增强工作责任感和使命感，注重从加强社会建设的角度来审视、定位、谋划、推动民政工作，抢抓中央和地方各级党委、政府重视社会建设的有利时机，乘势而上，勇挑重担，积极发挥民政职能作用，切实履行好加强社会建设的应尽之责。

　　会上，王爱平局长还传达了全省民政系统落实《关于加强社会建设的决定》情况汇报会精神和省民政厅贯彻落实省领导同志重要批示工作会议精神。阮钦宏副局长对《河源市民政局落实<关于加强社会建设的决定>重点任务计划明细表》进行了详细的解读。

市福利院工作者罗伟霞：每天要照顾30多位老人

2012-02-06T03:22:38+08:00

10月11日，清晨6时50分许，家住新市区的罗伟霞骑着摩托车从家里出发，赶往市敬老院。罗伟霞说，她的上班时间是早上7时30分，但由于家里离单位比较远，而且她的工作主要是照顾敬老院老人的日常生活起居，通常情况下，她都会提前10至20分钟赶到单位。“其实我按时赶到单位也行。”罗伟霞坦言，只是老人一般醒得早，她担心老人醒来后会觉得饿，“就像小孩天一亮就要冲奶喝一样”。

“其实我的工作很简单，都是日常生活上的琐事，就跟在家里一样。”罗伟霞这样描述自己的工作。她说，在家里，早上起来首先是烧开水、做早餐；在敬老院也是如此，她要替老人烧开水、送早餐。另外，他们不能简单地走工作流程，要像关照家里人一样，观察老人是否吃过早餐、吃得多不多、胃口好不好。

在敬老院，罗伟霞的工作除了要为老人打扫卫生、换洗床被、送饭送菜外，还要时刻注意了解老人的身体情况、心理状况，陪老人聊天。她的工作区域是市敬老院公寓2号楼，上下共三层，住着近100位老人，她和另外一位同事两人主要负责照顾三楼的30多位老人。“有时，即使一会儿没见，老人们都会找上门来。”罗伟霞开玩笑道，每天即使她不去找老人，老人也会来找她。

“不过，如果超过2个小时没有见到哪一位老人的话，我们心里就会有点不放心，习惯性地想是不是有什么事，要赶紧去查房。”罗伟霞一间间房间走过去，每经过一个房间，罗伟霞都亲热地叫上一声“阿伯”或“阿婆”，有回应就继续工作，若没有就赶紧进房看看。“有时候，一些老人睡得比较沉，我们就会赶紧跑到老人房间去，如果看见老人胸口仍在上下起伏、呼吸睡觉，就悄声出来。”罗伟霞说，虚惊也好。

罗伟霞在市敬老院已经工作了6年多。她说，也许是因为朝夕相处，她对自己服务的这30多位老人都产生了感情。“有点像朋友、像亲人。”罗伟霞说，即使休假，她都会不由自主地想，患有严重哮喘的何伯有没有发病，中风躺在床上的邱伯有没有从床上滚下来……而老人们对她也非常依赖。正说话间，今年75岁在敬老院住了10多年的曾顿仙阿婆找到罗伟霞，用手指着自己的背部一处，就像小孩对家长一样说道：“我这里有点痛。”罗伟霞赶紧上前用手在老人背部轻轻地按摩，边按边问，哪里痛、从什么时候开始痛、有多痛……

我市举办老年文艺晚会庆祝老人节

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月27日晚，市区茶山公园欢歌笑语，2011年庆祝重阳节老年文艺晚会在此举行，来自市老年大学等十几支老年文艺队轮番上台表演，以歌舞的形式来庆祝自己的节日。市委常委、副市长杨耀初观看了晚会。

杨耀初说，我市历来高度重视老年人事业发展工作，注重为老年人谋福利，让老年人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。举行老年人文艺汇演晚会，旨在展现我市老年人的风采，弘扬尊老、敬老的优良传统，营造爱老、助老的社会氛围。他指出，广大老年朋友都是河源发展的开荒牛、奠基者和见证人，都把各自的青春献给了河源。今天，虽然他们已经离开了工作岗位，但仍在不同的领域发挥着自身的优势，为河源的发展出谋献策，奉献余热。他要求，各级各有关部门要充分挖掘敬老爱老的有利资源，为老年人办看得见、摸得着的好事和实事，扎扎实实为老年人解决实际困难，切实把各项惠老政策和老年优待政策落到实处。

据统计，全市100岁以上老年人有280多人，他们每人每月可领到100至200元不等的高龄津贴。此外，80岁以上、90岁以上老年人领取高龄津贴的工作，我市也在紧张筹划当中。

我市启动2011年“敬老爱老”系列活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

“重阳节将至，我代表市委、市政府来看望你们，祝你们节日快乐、健康长寿。”9月27日，市委常委、副市长杨耀初率队赴连平县看望慰问百岁老人和特困老人，提前为他们送上节日问候。此次慰问也开启了我市“2011年‘敬老爱老’系列活动”的序幕。接下来市委、市政府将分为六个工作组分别慰问其它县区的百岁老人和特困老人，开展一系列以“敬老爱老”为主题的活动。

“老人家，您好！现在生活怎样？身体好吗？”当日，杨耀初率队慰问了多位百岁老人和特困老人。每到一处，他都详细了解老人们的生活状况。在忠信镇西湖村101岁老人朱万娇家中，杨耀初与老人拉起了家常。当得知老人现在身体健康、生活能自理、每天还可以外出做一些农活时，他非常高兴。在祝福老人“健康长寿、幸福快乐”的同时，杨耀初叮嘱老人家属要尽心尽力照顾好老人，时刻关心老人的生活，让老人安享晚年。

我市村务公开和民主管理“难点村”治理工作获充分肯定

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月17至18日，由全国村务公开协调小组办公室成员、农业部农村经济体制与经营管理司副司长贺军伟带领的全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作成果调研组到我市调研。

汇报会上，贺军伟副司长对我市“难点村”治理工作给予了充分肯定。他认为，我市“难点村”治理工作特点突出、成效显著。一是市委、市政府高度重视“难点村”治理工作，目标明确，真抓实干。二是各相关部门通力协作精神好，密切配合、责任落实。三是非常重视体制机制建设，对“难点村”治理形成了四个长效机制，提出了“五三三”工程，具有很强的针对性和可操作性。四是强农惠农措施落实非常到位，台账清楚明了。五是对“难点村”的治理思路清晰，成效明显，做到了“五个新”。他要求，我市接下来应进一步巩固 “难点村”治理工作成果，总结经验，发挥示范带头作用，以点带面，推动村务公开和民主管理工作的深入开展。要进一步深化治理工作，与基层组织建设等相关工作有机结合起来，让村务公开和民主管理工作起到更大、更积极地作用。要与时俱进，创新工作方法，对村务公开和民主管理工作实行动态管理，建立健全长效机制。

市委常委、副市长杨耀初在汇报会上说，自全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作拉开序幕后，我市在深入农村基层调查摸底的基础上，确定了东源县仙塘镇徐洞村、和平县青州镇山塘村、紫金县义容镇南洋村、连平县隆街镇沐河村等9个村为“难点村”。它们的主要表现形式及主要原因是：村“两委”班子团结不够，凝聚力和战斗力不强，村干部执行力不强，村干部在群众中的威望不高；村级经济薄弱，长期处于贫困落后状态；村务公开栏设置不规范、村务公开内容不全面、公开时间不按时、公开制度不健全；村公共服务投入少，与城镇差距大等。杨耀初恳切地说，根据这9个“难点村”的实际情况，我市各级相关部门有针对性地提出了具体的治理方案和治理方法，一一对症下药，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在治理工作中，我市坚持以健全完善村级重大事务决策程序为重点，以完善公开村务管理民主制度为核心，以加强村民自制机制为目标，不断深化村务公开民主管理工作，切实把村务、财务、强农惠农等政策公开及时、落实到位，从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民在村务公开和民主管理中理解、支持村干部工作。目前，9个“难点村”治理成效显著。在今年第五届村委会换届选举中，9个“难点村”顺利产生了新一届的村委会领导班子，这为基层民主工作的进一步开展奠定了基础。

调研组还到东源县仙塘镇徐洞村实地查看了“难点村”的治理工作情况，查阅了村里的工作记录和档案，并仔细核对了村务公开的有关数据。

市政府副秘书长梁永和，市民政局局长王爱平，市农业局局长叶春球，市民政局副局长李国信等陪同调研

简讯一则

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月15日，市民政局召开工会第一届会员大会，依法按程序选举产生工委委员会，阮钦宏同志当选为工会主席，骆石万、龚金球同志当选为工会副主席，丁豫新、蓝小青、张振云、赖伟强、陈莹柯、黄晓君等6位同志当选为工会委员会委员。

王爱平局长为民政系统全体人员上党课

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月15日，根据市纪委关于开展纪律教育学习月的有关精神，市民政局精心组织，积极开展纪律教育学习月自选动作。局长王爱平亲力亲为为民政系统全体人员上了一堂关于加强党的素质修养，勤政廉洁干事业的党课。

王爱平局长的党课深入浅出、旁征博引、形象生动、通俗易懂，对全体人员的人生乃至事业的发展都有很强的启迪、指引和警示作用。他主要从四个方面就如何加强党员干部的素质修养进行了全面的讲解。他要求市民政系统全体党员干部，一要坚持勤奋学习。必须从学习关系党员干部的形象、是进步的基础、是创新的前提、是树立社会主义核心价值观的需要等方面充分认识学习的重要性；学习是必修课、是基本功、是蓄水池，必须注重学习的系统性；要在理解上下功夫，坚持理论联系实际，认真思考储备观点，增强学习的实效性。二要坚定理想信念。理想信念是价值意识的最高范畴，是以一定的信念为基础确立起来的未来价值目标体系，坚定理想信念是党对每一个党员的基本要求、是共产党员的立身之本、是党员干部抵御各种诱惑和腐蚀的决定性因素；党员干部必须坚信马克思主义的科学性、增强政治敏感性和政治鉴别力、提高道德水平、做好为党和人民利益奋斗、牺牲的思想准备。三要养成良好的习惯。良好的习惯，是一个成功人士的行为选择，也是一个党员干部必须具备的应有素养，只有这样才能真正落实科学发展观。要培养自身积极主动、明确目标、掌握重点、利人利己、设身处地、集思广益、综合平衡的优良习惯。四要培育人格魅力。培育可敬的魅力，做到公道正派、模范带头、客观公正、干净干事、五湖四海、慎重交友；培育可亲的魅力，做到谦虚谨慎、宽容谅解、以清醒的头脑对待自己、以宽阔的胸怀对待同事、以平衡的心理对待人生、以健康的心态对待委屈；培育可爱的魅力，做到机智幽默、多姿多彩、情趣高尚；培育可信的魅力，做到诚实守信、说话算数、言必行、行必果；培育可靠的魅力，做到会做工作、有真本事、敢负责任、善于承担。

市领导慰问驻训部队

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月9日，市委常委、河源军分区司令员吴炳钿，副市长吴有必率队慰问在我市驻地训练的75210部队，以期为部队顺利完成训练提供必要帮助，并送上慰问金。

吴炳钿对驻训部队的到来表示欢迎。他说，我市高度重视双拥工作，历来有拥军优属的良好传统，近年来，市委、市政府和社会各界更是倾力支持部队建设，真情实意为部队办实事，切实为官兵解难题，为部队完成多样化军事任务提供了坚强保障。每年元旦、春节、“八一”节等节日期间，我市均积极组织开展了双拥活动，走访慰问驻河源部队。

驻训75210部队政治委员庄斌对我市慰问队表示感谢。他说，部队进入河源驻地训练，第一时间就感受到了河源党委政府的厚爱，这给部队成功完成训练任务增加了动力。

市政府秘书长赖小卫、副秘书长邱荣辉，市民政局副局长曾志辉等参加了慰问活动。

我市实现低收入群体殡葬基本服务“零收费”

2012-02-06T03:22:38+08:00

我市日前对全市五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的，由政府免费提供殡葬基本服务，即实施低收入群体殡葬基本服务“零收费”制度。

市民政局与市财政局联合制订的《河源市免除低收入群体殡葬基本服务费用的实施方案》已经市政府同意，目前已正式实施，免除的殡葬基本服务经费纳入财政预算。另外，有条件的县区可按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

为减轻群众负担，推进殡葬改革工作，近几年来，我市各殡葬服务单位积极落实惠民措施，对民政对象和生活困难者减免办丧费用，努力为特殊困难的丧属排忧解难，切实减轻群众办丧负担。如对困公、因战牺牲的烈士无偿建立纪念墓碑，推行骨灰免费寄存服务，解决骨灰寄存难的问题，受到了社会各界的充分肯定和普遍赞赏。据不完全统计，近5年来共为特殊困难群体减免丧葬费用达690多万元。

我市召开全市贫困家庭先天性心脏病儿童医疗救助工作会议

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月6日，我市召开全市贫困家庭先天性心脏病儿童医疗救助工作会议，专题部署全市贫困家庭18岁以下先天性心脏病患者医疗救助工作。市委常委、副市长杨耀初，市民政局局长王爱平出席会议。会议由市政府副秘书长邱荣辉主持。各县区政府分管民政工作的副县区长，民政局、卫生局局长；市贫困家庭先天性心脏病儿童医疗救助工作领导小组成员单位负责人参加了会议。

自2007年起，我市已连续多年开展贫困家庭先天性心脏病患者医疗救助工作，共为843名（其中市慈善总会638名，市妇联100名，市红十字会105名）具有手术适应症的患者进行了手术康复，取得了良好的社会效益。为进一步提高救助效率，市委陈建华书记要求整合相关部门的资源，统一实施救助，力争救助人数今年累计突破1000例，让更多的患者享受到这项惠民政策，从根本上实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

市委常委、副市长杨耀初在会上要求做到“五个到位”。一要深刻领会活动意义，确保思想认识到位。要充分认识开展先天性心脏病患者医疗救助活动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把开展贫困家庭心脏病患者医疗救助活动作为实践科学发展观，提高人口素质、为民办实事办好事的一项惠民工程，作为扶贫开发“双到”工作的一个重要内容，抓实抓好。二要扎实做好基础工作，确保摸底筛查到位。今年我市要对300例具有手术适应症的先天性心脏病患者实施医疗救助，累计突破1000例。要明确分工，规范程序，认真做好筛查工作，做到横向到边、纵向到底，村不漏户、户不漏人，切实提高筛查覆盖率和准确率。三要广泛动员社会参与，确保资金筹措到位。相关部门和单位要整合资源，密切配合、统一行动，争取更多的资金支持，积极探索开展贫困家庭心脏病患者医疗救助工作的新途径、新措施、新办法，使更多的贫困患者家庭通过医疗救助早日脱贫。同时加强资金管理，对慈善救助资金实行专户管理、专款专用，坚持资金使用公开、透明。四要努力营造舆论氛围，确保政策宣传到位。运用报刊、广播、电视、网络等媒体，集中开展贫困家庭先天性心脏病患者医疗救助活动的舆论宣传，加大对典型事迹的重点宣传。充分发挥工青妇等群团组织的职能作用和扶贫开发“双到”驻村干部、镇村包村包户干部熟悉情况、接近群众的优势，采取各种群众喜闻乐见的形式，深入宣传这项惠民政策。五要切实强化组织保障，确保责任落实到位。要把这项工作作为当前的一项政治任务，摆上党委、政府近期工作重要日程，加强领导，明确责任，抓实抓好。要实施“一把手”工程，主要领导是第一责任人，要切实承担起责任；分管领导是直接责任人，要精心组织好本县区的救助活动，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保贫困家庭先天性心脏病患者救助工作顺利实施。

会上，王爱平局长对全市开展贫困家庭先天性心脏病儿童医疗救助工作进行了详细部署。

全市殡葬管理工作会议要求统一思想齐抓共管推动殡葬事业科学发展

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月6日，我市召开全市殡葬管理工作会议，要求统一思想、齐抓共管，推动殡葬事业科学发展。市委常委、副市长杨耀初，市民政局局长王爱平出席会议。会议由市政府副秘书长邱荣辉主持。

市委常委、副市长杨耀初在会上要求，统一思想，认清形势，增强殡葬管理工作的紧迫感和责任感。省政府日前通报了“十一五”期间全省殡葬管理目标考核结果，我市在全省21个地级以上市中排名倒数第4，殡葬管理工作已近后无追兵的境地。突出重点，狠抓落实，扎实有效推进殡葬改革工作。要加大宣传力度，营造浓厚工作氛围，争取社会上的理解、支持和积极参与，通过正确的舆论引导和舆论监督，在全社会形成文明、节俭、健康、科学的丧葬风尚；要加大依法行政力度，大力整治违法行为。对私埋乱葬、修坟等违法行为要做到有法保依、违法必究、执法必严；要加大基础设施建设，优化基本公共服务。强化举措，落实责任，全力确保各项工作取得实效。各县区各部门必须高度重视，精心组织，攻坚破难，狠抓落实，扭转被动局面，真正走上法制化轨道，推动我市殡葬管理工作上新台阶。要强化考核，落实责任，长效管理，强化督查，完善执法机制，健全组织信息网络，加强社会监督。

会上，王爱平局长对我市“十一五”期间殡葬管理工作情况作了总结。“十一五”期间，我市殡葬管理工作平稳有序发展，主要做法和成效是：党政领导重视，部门齐心协力，殡葬管理工作合力进一步提升；多方筹措资金，加大建设力度，殡葬基础设施进一步完善；突出以人为本，落实惠民措施，殡葬服务质量进一步提高；坚持依法行政，严处违规行为，殡葬执法力度进一步加大；完善规章制度，加强规范管理，殡葬管理机制进一步健全。同时也存在一些不足和问题，一是思想认识有所偏差，工作责任不够落实。二是执法力度有所减弱，工作措施不够到位。三是殡葬经费投入不足，基础设施不够完善。四是移风易俗任重道远，封建陋习破除不够彻底。王爱平局长指出，“十二五”时期我市殡葬管理工作的总体目标是：以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，围绕“以民为本、为民解困、分类指导、祥和为安”的要求，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。主要任务是：坚持推行火葬和改革土葬。在火葬区，通过依法强化管理、改善交通状况、完善设施配置、加强宣传引导、实行奖励扶持等措施，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率，实现应火化的遗体100%火化。逐步实现殡葬基本服务均等化。进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。完善殡葬公共设施建设。优化公益性骨灰存放设施建设，加快推进公益性骨灰楼堂建设，满足群众存放骨灰及拜祭需求；制定完善公墓建设规划并抓好实施。规范经营性公墓建设管理，坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓。严格执行墓地（穴）使用期间的有关规定，提高经营性公墓节地葬法比例，加大殡葬用地的循环利用；继续开展等级殡仪馆创建工作。继续完善殡葬服务设施，对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。

王爱平局长要求，一要加强组织领导，落实工作责任。积极争取党委、政府的重视，把殡葬管理工作摆上重要议事日程，把殡葬管理工作目标纳入社会经济发展、社会主义精神文明建设的总体规划，建立健全各级政府殡葬管理工作联席会议制度，完善殡葬管理协调领导机制和工作运行机制。按照“属地管理、守土有责”的原则，建立以目标量化考核责任制为核心的管理机制，抓紧出台《河源市“十二五”殡葬管理规划》，采取更有力的措施,切实抓好组织实施，推动殡葬事业科学发展。二要加大资金投入，完善殡葬设施。积极拓宽经费投入渠道，建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是火化设备的更新改造、城乡骨灰楼（堂）和农村公益性生态公墓建设的公共投入力度。全面推进“祥安计划”，严格执行省民政厅《骨灰安放管理工作暂行规定》。三要抓好行风建设，提高服务水平。强化殡葬基本公共服务是维护社会公平正义、加强社会建设管理、促进社会和谐的重要举措。严格按照“规范管理、尊重风俗、注重生态、廉洁从业”和“管行业必须管行风”的要求，做到诚信服务、优质服务、规范服务和文明服务，切实解决人民群众反映强烈的殡葬行业存在的问题。四要注重宣传引导，倡导文明新风。必须坚持正确的舆论导向，通过深入细致的宣传教育，促进群众观念有效转变。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，以及殡葬管理信息联络员、社会组织、行业协会、村（居）委会的作用。要典型引路，既要大力宣传革除丧葬陋俗、推行生态葬法中涌现的先进典型，又要曝光严重违反殡改政策的人和事，不断引导广大群众树立文明殡葬新观念，提高支持殡葬改革的自觉性。五要强化监督执法，规范殡葬秩序。制定公平公正的行业政策，规范社会资本举办殡葬服务机构的准入条件，提高从业资质，探索建立殡葬行业准入制度。加强对殡葬服务、骨灰安放、土葬改革、移风易俗、清明祭扫等工作的监督管理，采取联合执法等方式，及时严肃查处各类殡葬违规行为。加强指导，切实发挥殡葬协会作用，支持殡葬协会等社会组织及其会员加强行业自律，提高自身素质，承担公益责任。

市政府副秘书长邱荣辉宣读了《关于“十一五”期间全省殡葬管理目标考核结果的通报》；市纪委监察局监察综合室主任徐登峰宣读了中共广东省纪委文件《关于严肃纪律进一步巩固和深化我省殡葬改革工作的通知》；市政府与各县区政府签订了“十二五”殡葬管理工作责任书。

各县区政府分管民政工作的副县区长，民政局长、分管副局长，林业局、国土资源局局长；市殡葬改革工作领导小组成员单位负责人参加了会议。

解密广东社会工作委员会

2012-02-06T03:22:38+08:00

领导班子高配，24个部门派出委员组成“超级机构”，以“一把手”工程力度推进社会建设

　上周，广东省委发布信息：经中央编办批准，广东省设立社会工作委员会。不到一周的时间，“社工委”三个字频繁地在各种场合出现，也频繁地被广东各级党政官员引用、评论乃至猜想。

　　目前，广东省社会工作委员会的具体运作仍无更进一步的信息，各市县区的相应设置方案也未公布。专家指出，在当前广东省委、省政府决策层的架构中，由省委副书记、省委常委、副省长高配而成的社工委领导班子意味着，社工委成立后的社会建设工作将以不弱于“一把手”工程的力度推进。

　　广东并非第一个设置“社工委”的省份，对比北京、上海以及海南等地的相应机构，广东社工委能否在加强社会建设大背景下真正理顺纷繁复杂的社会工作，能否切实解决当前社会建设中最为迫切的问题，成为各界关注的焦点。

　　领导高配将社会建设视为“一把手”工程

　　广东社工委主任由省委副书记担任，三位省委、省政府领导任副主任，规格相当高，其统筹协调的范围和能力大大增强

　　广东省委决定，朱明国兼任省社会工作委员会主任，梁伟发、徐少华、刘昆兼任委员会副主任。这是目前广东省社工委唯一透露出的人事安排。朱明国为省委副书记、省纪委书记，梁伟发为省委常委、政法委书记、省公安厅厅长，徐少华为省委常委、秘书长，刘昆副省长分管农口、供销社、公安、司法、打私、民政、人民武装工作。

　　分析日常分工不难发现，4位省领导分工领域基本上将日常必须密切联系群众的部门涵盖在内，尤其是农口、公安、民政、司法、信访等更是攸关群众利益、处理社会矛盾的关键部门。此前，省委十届九次全会审议通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》，而朱明国、梁伟发、徐少华、刘昆等省领导分别担任文件起草工作领导小组的组长、副组长，直接统筹领导广东加强社会建设关键文件的起草工作。

　　有专家认为，新设立的社会工作委员会作为省委的工作部门，这本身就是省委部门设置的重大变革，对比以往纪委、组织部、宣传部、统战部、政法委等，新面孔的出现有着浓重的政治意味，“就是对社会建设高度重视，改革已经从社会问题一个很小的点上延伸到了执政党内部。”

　　此外，按照中央提出“党委领导、政府负责”的要求，虽然省委书记没有担任省社工委主任，但目前的配置已经算是高配，其统筹协调的范围和能力大大增强。

　　同时，也有人担心，不是“一把手”工程，社会建设的力度可能就没那么大。对此，中山大学政务学院副院长肖滨指出，考虑到广东省委书记由中共中央政治局委员担任，广东社工委主任由省委副书记担任，三位省委、省政府领导任副主任，这个规格已经是相当高。这表明社会建设问题得到了执政党和政府的高度重视，党和政府有决心和意愿来解决社会发展中存在的问题。因此，广东社工委的成立已经释放出足够的信息，完全可以将社会建设视为“一把手”工程。

　　决策与协调由24部门派出委员进驻社工委

　　省社工委实行决策、执行既相对分离又相互协调的运行机制，委员会负责研究和统筹处理社会工作中的重大问题，各成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实工作

　　根据省委披露的信息，省社会工作委员会实行委员制，省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省编办、省信访局、省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省外办、省法制办、省总工会、省妇联、团省委、省残联等作为委员会成员单位，派出委员。

　　新设立的广东省社会工作委员会，既是省委的工作部门，又是省政府的职能机构。按上述信息，共计有24个部门将派出委员进驻省社会工作委员会。

　　肖滨认为，这是一个“超级机构”，如此设置具有合理性。党委的工作某种意义上说就是统领全局，落实“党委领导、政府负责”的要求意味着社工委必须将统领全局的作用发挥出来。如果仅仅设在政府部门，那跟现有厅局就没有区别，决策、协调的作用也无法体现。

　　按照目前的制度设计，省社工委实行决策、执行既相对分离又相互协调的运行机制，委员会负责研究和统筹处理社会工作中的重大问题，各成员单位按照委员会的决策和部门职责分工做好贯彻落实工作。

　　据介绍，社工委的主要职责是按照“党委领导、政府负责”的要求，牵头制定并组织实施社会工作总体规划和重大政策，协调相关部门起草社会工作方面的政策法规；宏观指导和综合协调全省社会工作，督促检查工作落实情况；参与拟定劳动就业、社会保障、教育、卫生、文化、体育等方面的政策；推进和创新群众工作，协调建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制；配合推进社会领域党建工作；研究推动社会建设和管理体制改革创新。

　　简而言之，社工委最核心的职责就是决策与协调。

　　广东省委党校现代化战略研究所所长段华明指出，广东在省级层面成立社会工作委员会，统管社会建设，在全国范围内非常少见。以往，教育、卫生等虽已有专职部门分管，但新的利益群体、社区发展等方面相对来说仍是空白，各部门之间的统筹协调也比较复杂。成立专门的社工委将有利于把社会建设的方方面面纳入一个盘子中考虑。

　　肖滨同时也指出，“超级机构”牵涉面广，涉及部门众多，在决策、协调重大社会问题时必然面临种种现实难题。怎样理顺机制，充分发挥“超级机构”的作用，尚需进一步观察探索。

　　记者采访了解到，在设立社工委的消息披露前，广东省委办公厅已经针对《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》重点任务举行了交办会，部署各相关部门单位一一落实，并明确各单位一把手是社会建设的第一责任人。分析人士认为，交办会对任务分解的细化与第一责任的强调，某种程度上也是对社工委运作方式一种探索。

　　接通地气地方着手准备设立社会工作机构

　　众多广东地市主政者也对“社工委”给予高度的关注，并着手相关准备工作。东莞市委已决定设立社会建设工作委员会。佛山市委、市政府也下发相关文件，考虑在市、区两级设立社会工作委员会体制机制创新的目的在于以更低的成本解决更多的现实问题。省级层面设立社会工作委员会后，如何接通“地气”，将机制优势发挥、扩展开来，转化为促进社会建设的有利条件，已成为各界对创新社会建设管理机制的共同期待。

　　按照省委设立社工委的相关要求，各市、县(市、区)要相应成立社会工作机构，以切实有力的运作机制确保社会建设各项任务落到实处。

　　从近年来的广东实践探索来看，各级设立社会工作机构并发挥相应作用已有成熟典范。今年5月，珠海设立社会管理工作部，作为市委专门领导社会管理的职能部门，与政法委合署办公。顺德在大部制改革中，组建了社会工作部，包括原来的统战部门和宗教外事侨务部门，经过近两年的试水，社会工作部在服务各个群体利益方面取得了一定成效。汕头濠江今年3月启动行政体制综合改革，设立区社会建设工作委员会，与区机构编制委员会办公室合署办公，初步理顺了社会建设的管理机制。

　　众多广东地市主政者也对“社工委”给予高度的关注，并着手相关准备工作。东莞市委书记刘志庚说，东莞市委决定设立社会建设工作委员会。市里要成立这样的机构，镇里也要成立这样的机构，专门来抓社会建设。佛山市委、市政府也下发相关文件，考虑在市、区两级设立社会工作委员会。

　　接受采访的多位学者认为，广东在各级设立社会工作相应机构已有现实基础。省市县各级均可借鉴珠海、顺德、濠江实践中的积极因素，切实考虑到以更低的成本解决更多的社会问题。

“每个地方都应结合自己的特点和实际，探索一条比较切实可行的操作。”肖滨认为，政策到了地方尤其是到基层县市区，很多初衷可能与各地实际不符，在这种情况下各级设立相应机构一定要找准执行的“依托”，让决策、协调的结果落到真正解决问题上来。比如，实现外来工的“广东梦”，培育壮大社会组织，加强城市社区管理，提高农村社区发展水平，等等。

　　他山之石

　　京

　　提出规划政策等为决策服务

　　北京社工委：

　　2007年，北京成立中共北京市委社会工作委员会和北京市社会建设工作办公室（简称北京市委社会工委）合署办公，北京市委社会工委是负责北京市社会建设工作的市委派出机构。

　　职责：包括研究提出本市社会建设的总体规划、重大方案和重要政策，为市委宏观决策服务；宏观指导、统筹协调和督促检查本市社会建设重点任务的落实；拟订并组织实施本市社会管理体制改革和社会领域社会动员体制机制建设的规划和政策措施等。

　　编制：主任1名(正局级)，副主任5名，副巡视员3名。下辖北京市社会建设信息中心和北京社会心理研究所两个事业单位。

　　沪

　　上海社工委：

　　指导协调社会团体等

　　2003年，上海就成立了全国首家省级社会工作委员会，中共上海市社会工作委员会是中共上海市委的派出机构，根据市委授权，负责对全市社会团体、社会中介组织、非公经济组织、民办非企业单位党的工作以及相关的社区党建工作的指导、协调、研究和督查。

　　职责：前瞻性地研究党建工作中的新情况、新问题，及时向市委提出加强和改进党对社会工作领导的意见和建议，为市委提供决策咨询等。

　　编制：书记1名(正局级)、副书记2名、纪工委书记1名、秘书长1名，正副处级领导职数14名。

　　琼

　　海南群工部：

　　与信访局合署办公

　　海南省委群众工作部成立于今年6月15日，采取党委成立群众工作部，与信访局合署办公的方式，是全国第一个省级层面的群众工作部。成立后海南省信访局正式升格为正厅级单位。省委群众工作部部长由海南省委常委、政法委书记肖若海兼任。除了成立省级群众工作部，海南今年还在海口、三亚等10个市县启动用群众工作统揽信访试点工作。

　　由于成立不久，海南省委群众工作部将自己的主要工作定为：尽快搭建内设机构、工作平台，用群众工作统揽信访工作，推进试点市县加快群众工作部设立的步伐，构建全省群众工作统揽信访工作体系。其工作核心是维护群众利益，妥善化解群众难题。

　　尽快建立党委、政府领导下统筹社会建设的领导体制，有利于克服客观存在的“经济建设一手硬、社会建设一手软”的现象。

　　——省委副书记、省纪委书记、省社会工作委员会主任朱明国

　　对话朱明国

　　今年3月起，相关省领导率省委十届九次全会文件起草组和省直有关单位开展了一系列调研，行程遍及省内外、境内外，收集了大量新鲜经验，其中就包括了其他省市社会工作相应机构的设置探索。省委全会审议通过《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》后，省委副书记、省纪委书记、省社会工作委员会主任朱明国在接受采访时表示，尽快建立党委、政府领导下统筹社会建设的领导体制，有利于克服客观存在的“经济建设一手硬、社会建设一手软”的现象，确保社会建设各项措施顺利实施、落到实处。

　　南方日报：设立社会工作委员会是《决定》中明确要求的，也引起了各级党政官员的热议，这一创新举措的出台经历了怎样的调研与意见采纳过程？

　　朱明国：这次《决定》起草工作的一个显著特点是求真务实、作风深入，开展了持续的调查研究。调查研究的范围之广、程度之深、力度之大，均超过以往。在省外调研时，我们感到形势逼人。北京、上海、重庆等兄弟省市解放思想、大胆创新，在社会建设的很多方面走在了全国前列。比如，北京市在市和区县两级成立由党政主要领导挂帅、相关部门参加的社会建设领导小组，党委和政府分别设立社会工委与社会建设工作办公室，较好地解决了以往社会建设无人抓、无人管的问题。

　　全会期间，与会代表对《决定》进行了审议，共收集到与会代表意见103条，其中多数意见认为，应明确设立社会建设工作机构，统筹《决定》实施。据此，《决定》提出，各级党委政府要加强领导、统筹协调，落实责任、健全机构，省、市、县（市、区）各级党委设立社会建设工作委员会，同时作为政府社会建设的协调机构。

　　尽快建立党委、政府领导下统筹社会建设的领导体制，有利于克服客观存在的“经济建设一手硬、社会建设一手软”的现象，确保社会建设各项措施顺利实施、落到实处。

　　南方日报：《决定》是广东在新形势下加强社会建设的纲领性文件，在接下来的社会管理实践中如何突出广东的创新性？

　　朱明国：改革开放30多年来，广东作为先行地和排头兵，大胆探索、勇于创新，闯出了一条新路，取得了举世瞩目的成就。当前，制约社会建设的体制机制障碍躲不开、绕不过。《决定》强调，把改革创新精神贯彻到社会建设各领域、全过程，推进社会体制改革和机制创新。

　　为此，规划了社会体制改革的目标和方向，要求强化政府社会建设职能、创新社会服务管理运行机制、推进法定机构改革试点等，充分体现了我省在社会建设领域开拓进取、先行先试的改革勇气和创新精神。

　　南方日报：加强社会建设的责任考核如何体现？有哪些基本原则和工作方法需要遵循？

　　朱明国：《决定》科学把握加强社会建设与幸福广东建设的辩证关系，注重把加强社会建设的目标要求和幸福广东指标体系相结合，突出了可考核性。对社会建设的很多方面，《决定》提出了量化的指标要求和时间节点，有利于加强督促检查和考核奖惩，使文件精神落到实处、产生效用。

　　我们还从建设、服务、管理、动力、主体等方面提出五条基本原则，作为实施《决定》必须遵循的基本工作方法。即：“注重民生、服务为先”、“依法建设、规范管理”、“统筹兼顾、分类推进”、“改革创新、先行先试”、“动员群众、共建共享”。

樟木头：80周岁以上老人每月最低补贴300元

2012-02-06T03:22:38+08:00

如果您是年满80周岁以上的樟木头镇户籍老人，那么恭喜您了，您最快将可在本月领取到由樟木头镇额外发放的生活津贴。生活津贴分三个年龄段发放，其中，80至89周岁的老人每人每月将获增发200元；90至99周岁老人，每人每月将获增发300元；100周岁以上老人，每人每月将获增发500元。据了解，此前市镇两级对这三个年龄段的老人的津贴分别为每人每月100元、200元、300元。樟木头镇是在此基础上增发生活津贴，也就是说增发款后，百岁老人每人每月生活津贴将达到800元。

　　樟木头镇并特设百岁老人奖励金，每一位户籍百岁老人一次性将获奖励10万元。该镇目前唯一的一名百岁老人蔡添喜已获得10万元奖励。目前，该镇还有一名99岁老人赖荣财，也住在百岁老人蔡添喜所在的樟洋社区。据樟木头镇社会事务办工作人员介绍，该项名为“百岁老人健康保健计划”的工作方案已经获批准实行，目前就只等待镇财政拨款了。“给老人们增发的生活津贴最快可在本月发放，届时将通过银行划账的方式发到老人们的手上。”8月9日下午，在接受记者采访时，工作人员如此说。

　　据介绍，樟木头镇享受高龄生活增发津贴的老人名单由各社区提供，需要提供老人的身份证、户口本、银行帐号等等，按照老人身份证上面的出生日期计算，老人一踏入80周岁就可以领取增发津贴直至去世。据统计，截至8月9日，樟木头镇户籍80周岁以上的老人共有476人，8月所需增发款共98300元。

民政部：街道办撤销是趋势可强化居民自治

2012-02-06T03:22:38+08:00

今年7月初，中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》，各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。

作为城市基层社会管理创新的一次有益尝试，“铜陵模式”是否存在持续发展性？有无可能在全国推广实行？基层社会管理和建设又将朝哪方面发力？近日，本报记者就这些问题专访了民政部基层政权司副司长王金华。

■谈问题

街道只是个“二传手”

街道将大量的工作交给社区，直接导致居委会行政化严重。“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”

民政部基层政权司副司长王金华说，中国城市的管理层次比较多，一个市就有市、区、街道、社区四级，市、区里布置下来的任务，街道转手开个会，再布置给社区，街道起的只是个“二传手”的作用。

“由于管理层次比较多，人、财、物到街道这个层级基本就下不去了，大都被截留在街道以上了。”王金华说，社区没有手段、没有服务资源、没有财力，很多工作难以开展，只能往上反映，“上面重视了就能及时解决，不重视就可能一拖再拖，到最后不了了之。”王金华认为，“看得见的管不着，管得着的看不见”，这是我国城市管理中一个长期存在的最大问题。

同时，街道和社区的很多功能都重合，街道也具备社区管理的职能，社区也具备社区管理的职能，“但谁去做这件事呢？谁把这个事情做实了？”王金华说，这个问题在过去始终没有分清楚，即使分清楚了也没有落实。

更重要的一点是，由于街道只是个“二传手”，大量的工作任务被交给社区，直接导致居委会行政化严重。王金华说，按照法律规定，居委会是一个居民自治组织，现在其大量精力却是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务，没有时间去组织居民开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等，“居委会成为政府的腿脚，自治的功能大大弱化。”

■谈应对

撤销可强化居民自治

“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”

王金华介绍，今年4月，民政部组织专家论证，对铜陵撤销街道办的这种做法都非常肯定，“这是城市管理中革命性的一种变革。”

王金华说，一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。铜陵减少了一个层次后，信息上下互动交流更快速了，对各方面的诉求可以及时反馈，提高社区管理服务的效率。同时，1954年颁布的《街道办事处条例》在2009年由全国人大宣布废止，“这个条例废止后，（撤销街道办）在法律上没有障碍了。”

王金华说，铜陵的改革显示，居民的自我管理、自治能力通过强化社区以后，得到了很大的提升。

王金华表示，社区是一个生活共同体，居委会主要的功能则是组织居民开展活动、开展自治等，居民自治事务就是要由居民居委会来组织落实。

“铜陵的探索符合社会发展趋势和要求。”王金华说，特别是目前社会矛盾凸显期，老百姓诉求多样化，让社区强大起来，把社区的功能和效用发挥起来，可以快速地对居民诉求做出回应和解决，把矛盾化解到基层。

■谈未来

今后有望在全国推广

铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。街道办取消是一个趋势，“这是肯定的”。

王金华说，安徽铜陵铜官山区的改革刚刚实行一年多，全市也是在今年1月开始全面跟进，有些改革措施还需要进一步完善，也需要民政部进一步评估。

民政部将对铜陵铜官山区试验区进一步观察、跟踪，“最终的实验效果好不好，要看老百姓是不是满意，是不是肯定这个做法，这是最关键的。”王金华表示，从目前各方面的反映来看，改革还是很有成效的，效果也比较明显。

王金华说，居民满意度需要有一些支撑指标，比如办事是不是方便了，过去办事怎么办的、有哪些环节、服务态度，环节是多了还是少了，服务态度好不好等，“居民满意是一个主观方面的感受和评价，我们还会有一些其他方面的评估指标，比如工作任务的完成情况、跟居民联系情况等。”

王金华透露，在加强和创新社会管理工作中，民政部负有重要职责，目前也正在研究贯彻落实的措施，铜陵试验也是其中的一个方面。

王金华同时表示，目前贵州省的贵阳全市、湖北省的黄石市一个区也在试点撤销街道办的工作，各地做法在改革的具体细节上可能会有差别，但主要的思想就是减少管理层次，优化管理结构，提高管理效率，强化社区的功能，把管理中心下移到社区，使社区管理到人、到物、到事、到位。

“我们会在对铜陵改革效果评估总结的基础上，再决定是不是推广，毕竟上升到民政部层面，影响的就不是一个省一个市，而是涉及到全国整个管理层次架构的一个改革，还是要非常慎重的。”王金华表示，如果最终评估效果好的话将会在全国推广，但街道办取消是一个趋势，“这是肯定的。”（本报记者陈荞）

北京石景山“基层政改”模式走样

“街道”变“社区”改革模式暴露三大瓶颈

社会建设，被视为解决一系列社会冲突和问题的良药。就北京而言，创新社会管理，推进社会建设，同样已是箭在弦上，北京市政府目前正就此制定有关具体政策措施。

本专题将从基层治理、社会组织、公众参与及村务改革等几大方面入手，聚焦北京社会建设核心层面亟待解决的议题，全景呈现本市社会建设缺陷度，以期为相关政策的出台提供现实参考和民意驱动。今天推出系列报道之一。

从北京街道制到社区制的城市基层治理模式探索中，石景山鲁谷社区曾充当了先锋。“街道变社区”为核心的类“大部制”改革被推广到石景山多个街道。

但历经了“七年之痒”后，就在上个月，石景山区委办向辖区内除鲁谷外的8个街道下发了通知，就街道职责、内设机构和人员编制进行调整。这意味着，沿袭鲁谷模式而来的基层治理改革，遇到了麻烦。

记者调查发现，鲁谷模式本身在运行中也出现了严重走样，几近搁浅。

本市“基层政改”，前路坎坷未卜。

◎发轫

被逼出来的改革

作为全市唯一一个“街道级”社区，鲁谷从成立之初便承担了北京市城市基层管理体制综合改革试水的重任。

2003年7月18日，北京市石景山区鲁谷社区正式成立，遵循“小政府、大社区，小机构、大服务”的模式。

鲁谷社区的元老级人物郑丽（化名）记得，当时的现实是，伴随城市化进程，石景山区原八宝山地区的人口急剧膨胀，八宝山街道办事处管理压力“爆棚”。为此，石景山区决定增设鲁谷街道办事处。

当时催生改革的现实难题是，街道承担了大量的责大权小甚至是有责无权的职责，致使政府部门与街道之间职责不清、条块关系混乱、运行机制不畅，政府错位、越位现象时有发生，政府的公共管理和社会服务职能难以到位。

经过反复研究，石景山决定不再克隆老的街道办事处，而是下决心进行街道管理体制改革，建设全新模式的鲁谷社区。

“街道”变“社区”——进行社区行政管理体制改革就成了现实的选择。

瘦身、减负、自治，郑丽将鲁谷改革概括为这三项内容。通过改革，鲁谷将内设机构由传统街道的17个科室，改为“三部一室”，机构数量减少了73%；当时北京市同等规模的街道一般在90人左右，鲁谷在公务员编制人数上，减少为39人。

“人员的精简，前提是街道这只‘筐’的减负。”郑丽说。根据最初的制度设计，鲁谷将劳动监察、居民私房翻建审批、殡葬管理执法等职能进行了剥离，归还给区有关职能部门。同时撤科设所，将专业性强又相对独立的统计科撤销，由区统计局垂直领导，向鲁谷派驻统计事务所。将城管分队原双重领导体制改为职能部门垂直领导；还把社会人员高考工作归位于区教委，将过去由政府直接管理的文教体卫等部分社会事务交给社区民主自治组织和社团组织承接等。

改革之初，鲁谷要实行“条专到底”。

在郑丽看来，鲁谷改革中，独具特色的莫过于成立了全市首家“街道”层面的社区代表会议，当时选举产生了社区代表233名，并由驻区知名人士和居民代表37人组成了鲁谷社区委员会，下设执行机构——社区委员会办公室。居民自治组织在“街道”层次上进行民主自治，把过去由政府直接管理的部分社会事务交给了社区自治和社团组织，希望由此甩掉政府的部分职能，真正成为自治组织。

当时有评论称此举仿佛“基层民主自治的春风拂过”。

在机构设置上，当时鲁谷进行了“三部一室”的改革。包括党群工作部——履行原街道党工委职能；社区事务部——履行原街道民政、计生职能及劳动、文教体卫的行政协调职能；城市管理部——承担原街道城建科和综合治理办公室的职能；综合办公室——为原街道工委办、行政办、财政科、监察科的综合机构，并履行其全部职能。

这一机构设置模式，在随后的2004年，开始逐步在石景山全区街道推广。

◎现状

街道机构“合”了又“分”

其他街道向鲁谷学习后，街道的机构设置仿效了鲁谷的“合”，但最近记者了解到，各街道的结构设置又改回原来的“分”。

今年以来，石景山几次召开会议，就全区所有街道办事处主要职责、内设机构和人员编制改革进行讨论。某街道人员透露的情况和记者了解的情况一样，单从机构设置上，改革的指向是从“鲁谷时代”的“合”，改回原来的“分”。

召开会议时，曾经试水的鲁谷却未被要求参与上述会议。机构设置重新“拆分”的文件发放，也不包括鲁谷社区。

有知情人士称，上级领导认为，作为北京唯一的一个街道级社区，鲁谷的大旗需要继续扛，改革需要继续摸索、探索。

本市“基层政改”，前路坎坷未卜。

◎瓶颈

破冰试点遇“三座大山”

“下改，上不改，运行怎么可能顺畅？”总结坚持了八年的改革，郑丽说，“改革已经遇到了瓶颈。”

瓶颈1减负后任务翻番

曾经为减负而进行工作任务剥离，但鲁谷在八年间职能“翻番增加”。更多的业务工作派下来，让郑丽和同事们只能“跟着任务跑，围着考核转”。

2003年，鲁谷承担的行政职能约368个小项，但在鲁谷体制改革中最初只剥离、转出、整合了其中的28小项，仅占街道实际承担职能的极少数。即便是已调整的28项职能中仍有部分并未彻底剥离。

转出的18项职能，只是从社区的行政机关转入了社区所属的事业单位，对外仍由鲁谷社区行政事务管理中心负全责，总体上的工作任务和上级考核并未实质减少，大部分的职能剥离只是“从左手换到右手”。

即使在职能调整的项目中，郑丽也发现很多调整在现实中根本无法达到预期效果。比如计划生育方面，改革时提出两项职能调整方案，要将“地区人口学校的指导工作由社区卫生服务中心负责”，“计划生育技术指导工作由区卫生局负责”，但实际上由于社区卫生服务中心没有相应机构，而区卫生局又没有计划生育技术指导职能，所以最后根本没有实现。

如此，新体制运行以来，有的职能虽然按照改革方案进行了转出，但由于区有关职能部门现行体制并未相应与之衔接，导致部门职能翻番，使这些已经转出的职能又重新由社区事务部直接包揽承担。

“当时单纯按照简单的工作对口、按‘块’划分进行职能调整归位，没有考虑到‘条’对‘块’的制约。”郑丽认为，这是导致实际运行中一些职能剥离停滞或翻番的主要原因。

瓶颈2瘦身后身量反弹

除了转出职能复归、翻番，随着社会公共服务职能需求的增加，2008年奥运会开始后对城市管理标准的提高，安全生产监督管理、流动人口管理、应急指挥等许多新的职能陆续进入街道层面。

实际运行过程中，社区各部门职责大量增加。郑丽和同事们一人兼数职，一人对数口。

以文教体卫工作为例，最多的时候曾经2名工作人员上对文委、教委、科委、科协、卫生局、政府教育督导室、人大教科文办公室、农委、体育局、区文明办、区语委办、区校外办、区社区学院、区疾控中心、红十字会等15个局处单位。

再加上鲁谷社区与小街道相比，辖区面积大、人口多，在这种情况下，实际上当初的瘦身出现了反弹。八年间，虽然鲁谷的行政编制增加不明显，但事业编制则出现猛增，从当初的十几个人，增加到如今的40多人。郑丽记得，过去鲁谷社区刚成立的时候处级领导是6人，现在12个了，“跟别的街道一样了。”

尽管如此，鲁谷社区同其他同等规模的街道相比，行政编制还是少的，有消息说上级部门在考虑增加编制。

瓶颈3自治与行政难分

鲁谷社区的另外一位元老级人物谭华（化名）记得，独具特色的鲁谷社区代表会议，在设计之初，定位既是一个 “地区小人大”，又是一个自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织。但谭华发现要做到“人大和自治”兼顾在实践中困难重重。

“当初的设想，这个自治组织要有决策权。”但实际上操作了大概一年时间左右，“决策”就再也不提了，改为“政府的辅助和帮手”。

谭华说，如果进行对比，人大代表的权力是人民赋予的，社区代表的权力是社区居民赋予的。尽管模式相仿，但能量根本无法同日而语。

“比如人大有对政府财政的审批权，社区能有吗？我们的财政是靠上级批的，就连我们也拿着政府的工资。”谭华说，这与国外自治组织的资金独立有根本的不同。

限于目前代表的参政素质水平，会议中常常出现“自说自话”的现象。某小区门前有个蔬菜摊，该小区的人认为扰民，要求政府轰走。但稍远一点的小区居民认为轰走了买菜不方便。“如果不能基于大多数人的公共利益，而是从自身利益出发，决策在实际操作中很难实现平衡。”

没有上级主管，也没有横向参考。谭华说她和同事感到困惑——“真想去哪儿学习学习”。

当然，从最初的设计考量看，社区代表对社区各项工作的参与、对政府行政部门的监督，还有畅通民意的诉求渠道这些目的都已经实现了。

最明显的是便民工程的选择上。“政府有时候是一厢情愿的。”谭华说，通过社区代表会议，政府能够知道居民生活中真正需要的是修路、装晾衣杆还是添石桌石凳。哪些呼声高，哪些比较急，政府的注意力就要往哪边倾斜。

总结八年改革经验，郑丽认为改革瓶颈的症结所在是“下变上不变”。（本版采写本报记者张然）

撤销街道办的铜陵试水

为全国首个市级试点城市区级政府直接服务社区

街道办，一个在我国存在了50多年的行政机构，近日，彻底退出安徽省铜陵市市民的生活。

一年前，铜陵市主城区铜官山区率全国之先，试点撤销街道办事处，社区事务实行居民自我管理。目前，整个铜陵市已开始推行铜官山区的改革经验，在全市全面撤销街道办，铜陵市也因此成为我国第一个全部撤销“街道”的地级市。

今年7月底，铜官山区被民政部列为“全国社区管理和服务创新实验区”，其改革模式也被总结为“铜陵模式”。随着铜陵改革的被认可，“铜陵模式”也即将在安徽省全省范围内推广开来。

撤销街道办建大社区

8月17日上午8点半，铜陵市铜官山区金口岭社区党工委书记余良清巡查完社区的卫生保洁情况后，回到办公室开始一天的工作。

9点不到，他接到3个居民反映社区事务的电话，一个居民反映路灯不亮，2名居民咨询志愿者上门为空巢老人和残疾人上门服务的事情。

路灯坏了，按照以前的做法，余良清需把情况汇报到街道，街道再联系区里相关主管部门来解决，“维修人员来修要等几天，也可能不了了之。”

但现在，余良清已不用汇报，而是直接打电话给路灯的主管部门——区建设局。9点20分左右，余良清接到居民反馈说，已经有修理员到了现场，正在修理路灯。

这个改变得归因于2010年7月，这个月，铜陵市铜官山区走出了举国之先的一步——大胆撤销了全区6个街道办事处，将原49个社区合并为18个大社区。

作为全国第一个吃螃蟹的城区，铜陵市铜官山区撤销街道办的社区管理体制改革一直默默无闻，但大刀阔斧，毫不迟疑。

从2010年7月召开全区动员大会，8月19日，铜官山区的6个街道办就已被18个新社区替代。当年9月初，新社区的人员全部到位，开始正式运作，区里的事务直接与社区对接，再无须经过街道。

“为这个改革，我们从2009年就开始准备。”铜官山区区委书记王纲根说，原来社区居委会的人员构成多为下岗再就业人员、退休人员，他们确实为社区从无到有、从小到大发挥了作用，但过去单纯简单的服务已经不能适应老百姓日益增长的需要，“社区综合管理体制和机制必须不断创新。”

层级减少办事效率提高

撤销街道，成立大社区，减少管理层级，加强基层力量和居民自治，这是铜陵改革的大体方向。

哪些是属于社区的职能，哪些是政府的职能，在这次改革中都得到了明确。王纲根说，原街道职能下放的一个原则是，“涉及到为老百姓服务的职能全部下放到社区，社区层面现在的主要任务就是为社区居民服务。”

改革后，街道原有的经济发展、城管执法等主体职能收归区级职能部门，而社会管理、服务事务等职能全部下放到了社区，居民在社区就可直接办理民政社保、计划生育、综合治理等事务。

整合后的新社区，设置社区党工委、社区居委会、社区服务中心，前者主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责，社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理。居委会则还原自治功能，组织居民开展各类活动。

铜官山区政府要求，涉及居民服务的事情，社区可直接与区里相关职能部门联系，区里职能部门必须快速做出反馈。同时，为了不给社区增负，经铜官山区各职能部门组织的“联席会议”讨论后，一些事务才能下放到社区，不适合社区做的，区里职能部门自己来完成。

“少了街道这个层级，办事效率大大提高。”余良清说，社区有权直接与区里职能部门互动，对问题的处理解决快了不是一点点。

铜官山区的居民感受尤为明显。“以前办个低保，跑完社区跑街道，中间审批要等20多天。”居民石俊才说，现在办低保到社区，社区直接把材料报给民政局，10天就可办完，办老龄证更是比以前省去将近20天。

更重要的是，街道取消后，经费也得以向社区倾斜。在改革前，铜官山区每个小社区工作经费只有3万左右，改革后每个社区工作经费在30万—65万不等。“居委会有了为民服务的手段和措施，有资金、有人员可以直接支配，而这在过去仅靠居委会是很难执行的。”

金口岭社区党工委书记余良清说，这些经费使得社区可以放开手脚，组织居民开展自治、文体等各类活动。

大事小事居民开会就能决定

在居民们看来，现在居民对社区的事能提意见了，“一有事社区经常开听证会，我们的意见还挺管事。”64岁的居民陈孝忠说，撤销街道办后，社区比以前民主多了。大到政府的项目建设，小到居民养鸡养狗，“社区都能保证让我们居民来决定。”

一个显著的例子是，因为居民反对，铜陵市一个市级选矿厂项目被叫停。该项目是铜陵市政府通过招商引资近2个亿而来，拟在铜官山区螺蛳山社区辖区内扩建一个日产500吨的选矿厂。

铜官山区社会建设办公室在螺蛳山社区召开了多次听证会，“居民们认为矿产项目对社区居民的生产生活有影响，所以反对建这个项目。”该办公室主任毕茂东说，在了解情况后，市里亲自召开了螺蛳山社区居民代表听证会，充分了解居民的意见后，最终铜陵市停掉了这个项目。

事实上，按照铜官山区区委书记王纲根的说法，突出居民自治也正是改革中力求突破的方向。

此次改革中，社区居委会下设若干个专门委员会，比如调解委员会、文体委员会等，居委会下设居民小组，小组下设楼栋长，及时收集居民的意见，并向上反映。

铜官山区区委书记王纲根说，按过去的习惯，社区有什么事，街道、居委会的领导坐在办公室开个会就决定了， “但现在只要是涉及到老百姓利益的事情，社区都要最大程度地遵照老百姓的选择，让老百姓参与进来自主决定。”

王纲根说，铜官山区居民自治的制度体系已经基本建设完成，现在最重要的是社区班子成员要转变思维方式，老百姓的自治理念也需要提高。

“要完全达到自治还需要一个过程，但社区自治是基层社会管理改革的一个方向。”王纲根说，社会管理改革到了一定程度，必须要自治，这是必然的趋势。

人员分流安置曾是最大阻力

在此次改革中被撤销的6个街道，共涉及196名工作人员，这些人中包含公务员、事业编制人员以及聘用人员，这次改革，毫无疑问涉及到这196名工作人员的切身利益。

原来街道的这些人去哪？怎么去？“这是我们在改革中最关键的一个环节，可以说是改革最大的阻力，也是改革能否顺利推进的关键。” 铜官山区区委书记王纲根说。

铜官山区最终给出的解决办法是，所有人身份不变、职级不变、待遇不变，全部一视同仁分流到基层。“要让人员和资源都下沉到社区。”王纲根说，没有一个人到区级部门，大家之间就不可能有攀比，心理压力也会小很多。

为妥善安置人员，原来的6个街道党工委专门负责人员分流。如何让人员分流到合适的单位？铜官山区社区建设办主任毕茂东介绍，每个人都实行双向选择，“自己想到哪个社区去，就填一个‘志愿’，再由各个社区来选择人员。”

毕茂东说，填志愿一般鼓励就近原则，住在哪个地方，就鼓励填哪个社区，“或者你认为哪个社区主任比较有能力，也可以选择。”在分配中，会最大程度地满足个人意愿，“也有社区不愿意要的人员，原街道党工委就负责调配协调。”

除此之外，铜官山区还在区级部门号召机关干部报名下社区，双向挑选了6名优秀干部，来加强基层社区的建设力量。“这样，分流人员下到社区后，心理上可能更能接受。”

金口岭社区党工委书记余良清正是区政府从区级机关挑选的6名优秀干部之一，此前他是铜官山区区委政法委副书记。在机关时，余良清每日的工作按部就班，平稳有序，“现在每天面对众多居民，每天的事情都不一样。”

“下到基层，最重要的是转变观念。”王纲根说，原来是有事直接叫社区来开会，但现在要直接面对社区居民，除了改变观念，包括工作方法、方式都要进行调整。

■新闻延伸

安徽开始推广铜陵模式

今年1月，铜陵市在总结铜官山区的经验后，开始推广铜官山区经验，在全市大规模撤销街道办，至今年8月底，改革工作已基本完成。

今年4月26日，民政部基层政权和社区建设司邀请中组部、全国人大，部分专家、学者以及河南、湖北、贵州等省有关单位聚集铜陵，对铜官山区撤销街道办的综合体制改革运行进行论证。

民政部基层政权和社区建设司司长詹成付在会上表示，铜官山区的改革为全国提供了第一个在城区范围内全面改革街道办事处体制的样板。尽管铜官山区的改革还有很多问题需要完善，但是，“方向是正确的”。

7月29日，安徽省召开全省社区综合管理体制改革现场会，对铜陵社区综合管理体制改革的经验和做法予以总结推广。

同样是在这个会议上，民政部副部长姜力正式宣布，将铜陵市铜官山区纳入“全国社区管理和服务创新实验区”，铜官山区的改革经验被总结为“铜陵模式”，这也是全国范围内唯一一家社区管理和服务创新实验区。

铜陵市市委副书记张岳峰说，铜陵市改革的方向是向下的，资源也是向基层配置的，但是在居民的满意度上，应该说还不能完全实现原来设定的目标，“在居委会功能的建立和发挥上，在社区社会组织的作用和地位上，还有进一步探索的空间。”

按照民政部基层政权和社区建设司司长詹成付的说法，“铜陵模式”除了要进一步深化居民自治外，还有待进一步理顺市与城区之间的权责，避免因压力型体制使社区承受重负。（本版采写本报记者陈荞）

基层治理改革需注重先行设计

本报特约评论员乔子鲲

今天改革的环境、时代条件和任务已经与改革开放初起时大不相类。时移势易，改革方式如果一成不变，焉有改得下去之理？

改革开放已推进30多年，那种开辟一个试验区允其“大胆地试大胆地闯”的传统方式，正日益遭遇强大的“体制壁垒”。在一定意义上说，北京推进街道变社区改革探索遇到的“鲁谷困境”，正是这一传统方式日渐式微的一种折射。

8年前，北京石景山区的街道鲁谷变成社区鲁谷。“小政府、大社区，小机构、大服务”模式不可谓不好；“瘦身、减负、自治”用意不可谓不佳；由传统街道17个科室改为“三部一室”、公务员编制人数从90人减少至39人的效果不可谓不显著。然而8年过去，说是改革遭遇“瘦身、减负、自治”三大瓶颈，实则改革新路不通，复回原路。云为“鲁谷社区”，实则和其他街道办没什么两样。

我市扎实开展“关爱功臣送医送药”活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

9月1日至3日，由省民政厅组织的巡回医疗队会同市民政局及和平县民政局深入到优抚对象比较集中的和平县彭寨镇、下车镇开展为红军失散人员、孤老烈属、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象送医送药活动。省第一荣军医院副主任医师刘刚，市民政局局长王爱平，和平县人大副主任、民政局党组书记赖少雄，和平县副县长黄刚毅等出席活动。活动仪式由市民政局副局长曾志辉主持。

王爱平在活动仪式上说，残疾军人、在乡老复员军人、参战退役人员等重点优抚对象，曾经为国家的独立、民族的解放和社会主义建设做出了重大贡献，他们有功于国家、有功于人民。他们的身上闪烁着中华民族自强不息的革命英雄主义精神，凝聚着为国分忧的崇高思想境界，体现着为国为民的优秀品质。如今，这些重点优抚对象中有的卧床不起、有的身患疾病，有的年迈体弱，各方面的困难还比较多，需要各级党委政府和社会各界对他们给予关心帮助。给予重点优抚对象更多的爱心和关怀，切实照顾好他们的生活，是各级党委政府和全社会义不容辞的责任。市委市政府历来都非常重视落实优抚政策，关心照顾重点优抚对象。特别是近几年来，在地方财政比较困难的情况下，连续不断提高重点优抚对象抚恤补助标准，目前我市的抚恤补助标准比省定标准平均高出20%，排在省内山区市的前列，这充分体现了党委、政府对重点优抚对象的关怀和照顾。开展“关爱功臣、送医送药”活动，有利于进一步弘扬革命传统和爱国主义精神，有利于进一步密切党和群众的关系，有利于进一步提高革命功臣的政治地位和社会地位，有利于进一步维护改革发展稳定大局，为构建和谐社会、全面建设小康社会提供有力的保证。

王爱平希望各级民政部门要高度重视，把“关爱功臣、送医送药”活动抓紧、抓好、抓实，形成制度化、规范化，为解决重点优抚对象医疗难问题发挥积极的作用。他要求，要加大宣传力度，广泛动员全社会力量，关心和照顾优抚对象，开展形式多样的帮扶活动，营造“情暖功臣,善待功臣”的良好社会氛围，妥善解决他们的生活、住房、医疗等问题，真正把好事办实、实事办好，进一步增强优抚对象的幸福感。

莅临我市的省民政厅巡回医疗队由省第一荣军医院和省江南医院派出的8名专家组成，他们为我市350多名前来就诊的优抚对象检查身体、诊断治疗、免费送药。医疗队员高尚的医德、精湛的医技得到了当地优抚对象和广大人民群众的一致好评。

我市举行“华达爱心100”民政助学行动助学金发放仪式

2012-02-06T03:22:38+08:00

8月26日，我市举行“华达爱心100”民政助学行动助学金发放仪式。仪式由市民政局局长王爱平主持。市委常委、副市长杨耀初，市华达集团董事长伍建国，市民政局副局长阮钦宏等出席资助金发放仪式。市直及各县区受资助的贫困大学新生参加了资助金发放仪式。

杨耀初在资助金发放仪式上说，这次助学行动，是市华达集团有限公司、市民政局根据市委建华书记的倡导，联合实施的一项惠民工程。是民政部门贯彻落实市委五届十次全会精神，加强社会建设，创新社会管理，以实际行动帮助贫困家庭解决实际困难的积极举措；是市华达集团以高度的社会责任感，积极反哺社会的具体表现。他要求民政部门牢记宗旨，履行职责，充分发挥在改善民生中的重要作用。希望社会各界弘扬美德，乐善好施，积极为我市慈善事业发展贡献力量。

杨耀初励勉大学生们，要珍惜机会，乐观向上、勤奋学习，力争早日成才。要正视暂时的困难不自卑、不自弃、不丧志，依靠自己的努力，去创造属于自己的美好人生。要把感恩之心、感激之情化为信念和责任，以实际行动感恩社会、传承爱心。

王爱平在助学金发放仪式总结中说，经市委、市政府同意，市华达集团有限公司、市民政局联合开展了“华达爱心100”民政助学行动，向全市100名品学兼优的贫困家庭大学生每人资助3000元。本次活动，得到了市华达集团有限公司的大力支持，慷慨捐助了30万元。开展“华达爱心100”民政助学行动，是切实贯彻落实市委市政府“后发河源、先发教育”发展理念和推进三大崛起的实际行动。通过这项活动主要是倡导社会各界人士弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，增强慈善识，积极回报社会，形成全社会关心贫困学生、参与爱心助学的良好氛围。而民政工作正是党和国家联系群众的纽带，“以民为本，为民解困，为民服务”是民政部门的工作宗旨和社会责任。我们通过发动社会，募集善款，积极开展救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等活动，规范、公开、公平、公正使用好善款，真正体现了政府对弱势困难群体的关怀，有效促进了和谐社会的建设。

仪式上，杨耀初向市华达集团董事长伍建国颁发了荣誉牌匾和捐赠证书；市华达集团董事长伍建国就开展助学行动作了热情洋溢的讲话，对即将跨入大学校门的学子寄予希望和良好的祝愿；学生代表邹光华作了发自肺腑、情真意切的发言，感恩资助、励志成才、报效社会。

市纪委监察局到我局检查救灾专项资金管理使用情况

2012-02-06T03:22:38+08:00

8月23日，市纪委监察局工作组到我局检查救灾专项资金管理使用情况。在听取汇报后，工作组充分肯定了我局救灾专项资金管理使用方面所做的工作。认为我局对此项工作：一是认识到位，对存在的问题不护短，对今后的努力方向有高度的认识，做到了实事求是。二是我局在救灾专项资金管理使用上有一整套健全的规章制度，资金管理安全规范。三是未雨绸缪，防患于未然，对各种灾害建立了紧急应急预案。

局长王爱平在汇报会上说，我局非常重视救灾专项资金管理使用工作，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想意识和全心全意为人民服务的基本政治底线。主要表现在四个确保。一是确保救灾及时迅速，有方有效。二是确保灾民“五有”，即有饭吃、有衣穿、有房住、有干净的水喝、有病得到及时治疗。三是确保救灾资金专款专用，重点使用，有的放矢。四是确保专项资金规范运作，安全运行，建立了一整套的规章程序，严格按程序办事。

王爱平局长指出，救灾资金仍存在不够完善的地方。一是对救灾专项资金，绩效检查力度不够。二是我市是欠发达地区，救灾专项资金有限，难于确保灾民得到全力救助。

王爱平表示，今后要进一步建章立制，对专项资金加强管理。要进一步加大救灾专项资金检查力度，确保救灾资金安全发放。要进一步加强与上级的沟通协调，争取上级对河源资金方面的支持，确保救灾工作有力有效。同时，局党组一定按照上级的政策要求，一定管好、用好救灾专项资金。

会上，阮钦宏副局长向工作组汇报了我局2008年至2010年救灾专项资金管理使用情况。李国信副局长向工作组扼要汇报了村务公开及社团行政监察审批工作开展情况。

上半年我市救助流浪未成年人13人次

2012-02-06T03:22:38+08:00

8月19日下午，国务院召开电视电话会议，专题部署全国加强和改进流浪未成年人救助保护工作。市委常委、副市长杨耀初及市民政、公安、教育等部门主要负责人在我市分会场收看收听了会议。

近年来，我市将街头流浪未成年人救助保护行动作为常态工作，开展经常性的街头流浪救助行动。2003年至今，到市救助站求助的有10822人次，实际救助9954人次，其中未成年人263人次。今年上半年到市救助站求助的有1243人次，实际救助1194人次，其中流浪未成年人13人次。

从今年2月起，我市开展了街头流浪未成年人救助保护专项行动，对市区兴源市场、河源文化广场、永安市场等重点部位及其周边开展了拉网式巡查救助，未发现流浪乞讨的未成年人。为给流浪人员提供一个良好的环境，我市还大力抓好流浪未成年人救助保护中心项目建设，中心占地面积480平方米，建筑总面积1960平方米，今年6月底已经竣工，近期可正式使用。

我国老龄事业发展“十二五”规划获批

2012-02-06T03:22:38+08:00

国务院总理温家宝8月17日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。

会议指出，“十一五”时期是我国老龄事业快速发展的5年。养老保障体系逐步完善，基本养老保险和基本医疗保险制度建设取得重大进展，老年社会福利和社会救助制度逐步建立。老龄服务体系从城市向农村逐步延伸，养老服务机构和老年活动设施建设明显加快，全社会敬老爱老助老氛围日渐浓厚。“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3％增加到16％，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，制订并实施好《中国老龄事业发展“十二五”规划》，促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。

会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的重点任务：

（一）进一步完善老年社会保障制度。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。将符合条件的老年人全部纳入最低生活保障范围。

（二）做好老年医疗卫生保健工作。基层医疗卫生机构要为辖区内65岁以上老年人建立健康档案，组织定期体检。广泛开展老年健康教育，更加注重老年精神关怀和心理慰藉。

（三）完善家庭养老支持政策。完善老年人口户籍迁移管理政策、家庭养老保障和照料服务扶持政策，提倡亲情互助，弘扬孝亲敬老传统美德。

（四）大力发展老龄服务。居家养老服务网络覆盖所有的城市街道、社区和80％以上的乡镇、50％以上的农村社区。推进供养型、养护型、医护型养老机构建设，实现每千名老年人拥有30张养老床位。开展多种形式的老年社区照料服务，加快发展护理康复服务。

（五）加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活。

（六）完善老龄产业引导和扶持政策，促进老年用品、用具和服务产品开发。

（七）加强老龄法制建设和法律服务，加强养老服务行业监管，维护老年人合法权益。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导和督促检查，确保规划顺利实施。

国务院办公厅要求加强和改进流浪未成年人救助保护工作

2012-02-06T03:22:38+08:00

南方日报讯据中国政府网18日消息：《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》已于近日发布，意见要求各地充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义，加强和改进流浪未成年人救助保护工作。地方各级政府要高度重视，建立由政府分管领导牵头的流浪未成年人救助保护工作机制；要建立和完善工作责任追究机制，对工作不力、未成年人流浪现象严重的地区，追究该地区相关领导的责任。

意见明确，流浪未成年人救助保护工作的总体要求是：牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

意见指出，公安机关发现流浪乞讨的未成年人，应当护送到救助保护机构接受救助。其中由成年人携带流浪乞讨的，应当进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的，要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的，应当批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助，无力自行返乡的由救助保护机构接送返乡，公安机关予以协助配合。民政部门要积极开展主动救助，引导护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助。城管部门发现流浪未成年人，应当告知并协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。充分发挥村（居）民委员会等基层组织作用，组织和动员居民提供线索，劝告、引导流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助，或及时向公安机关报警。

意见还指出，要加大打击拐卖未成年人犯罪力度，帮助流浪未成年人及时回归家庭，做好流浪未成年人的教育矫治，强化流浪未成年人源头预防和治理。意见要求，加强接处警工作，凡接到涉及未成年人失踪被拐报警的，公安机关要立即出警处置，认真核查甄别，打击违法犯罪活动。强化立案工作，实行未成年人失踪快速查找机制，充分调动警务资源，第一时间组织查找。

意见最后指出，健全工作机制，形成救助保护工作合力。

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我省上半年救助流浪儿3246人次

南方日报讯　（记者/李强实习生/郑跃滔）据省民政厅最新统计，今年1—6月份，我省共救助流浪乞讨人员约5.3万人次，其中未成年人3246人次，约占6.1%。

据省民政、公安、妇联等部门和单位今年第一季度联合对流浪未成年人救助保护工作开展的专项调研显示，在我省今年第一季度救助的1603人次流浪未成年人中，男性约占65%，女性约占35%；6岁以下的约占12.7%，7—14岁的约占34%，15—18岁的约占53.3%；基本健康的约占90.5%，患有智障、精神病的约占7.1%，肢体残疾的约占1.6%，患有轻微疾病的约占0.8%。

这些流浪未成年人的流浪地主要分布在广州、深圳、东莞、佛山等珠三角经济发达地区；流出地为外省的约占79.4%，流出地为本省的约占13.7%，地址不详的约占6.9%；有父母或亲属带领的约占34.4%，非亲属带领的约占12.9%，独自流浪、结伴流浪等约占52.7%。

调查还显示，其中由公安、城管等部门送进救助站的约占54.6%，由成年人带进救助站求助的约占21.3%，自行求助的约占22.7%，医院救治后送进救助站的约占1.4%。

中山市养老服务制定73项标准

2012-02-06T03:22:38+08:00

记者从中山市质监局了解到，日前，市质监局“养老机构服务标准化试点”创新项目荣获2010年度中山市行政效能创新项目二等奖，连续两年蝉联该奖项，同时也是获奖单位中唯一的省垂管单位。据了解，近年来市质监局大力推进中山市服务业标准化工作，以开展省内首次养老机构服务标准化试点工作取得的成效最为突出。

　　去年，中山市质监局经过与民政部门充分论证和分析研判市场形势后，率先选取中山市三乡镇颐老院和中山市火炬开发区敬老院为养老服务标准化工作的创建试点，以点带面，全面启动中山市养老机构服务标准化工作。试点于2010年底顺利通过养老机构服务标准化试点创建工作专家组的验收，成为中山市各养老机构的模范标杆。

　　据了解，按照国家法律法规和服务机构标准体系的要求，市质监局编制服务提供规范、服务人员资质、服务对象权益维护等73项养老服务标准文件，全面构建集技术标准、服务标准、管理标准于一体的完整标准体系并监督指导实施，以完善养老机构的市场准入制度、规范服务行为、提高服务质量、提升管理水平。

　　据介绍，试点工作实现良好的社会效益，服务满意率达95%以上。

　　“服务是一个标准化的过程。在养老机构服务标准化体系建设中，任何的环节、工作程序都会固定下来。”据市质监局编码所谢所长介绍，在这些框架下，中山养老机构可以根据自己的实际情况，制定相关的服务流程，比如安排老人家在某个固定时段进行吃住休闲等。

　　目前，市质监局已于港口镇敬老院率先开展2011年中山首家养老机构服务标准化创建工作，7月起在全市其他15家养老机构陆续铺开此项工作，以加快推进中山市养老服务标准化建设。

深圳市召开社会福利事业发展“十二五”规划论证会

2012-02-06T03:22:38+08:00

8月10日，深圳市民政局在京基海湾酒店召开《深圳市社会福利事业发展“十二五”规划》论证会。会议邀请到王振耀、郑功成、杨团、关信平、彭华民、岳经伦、黄黎若莲、易松国等社会政策著名专家和学者、以及民政部、市发改、财政、规划国土等政府领导，市民政局刘润华局长、候伊莎副局长全程参加了会议。与会代表对规划进行了全面地论证和评审。

　　《深圳市社会福利事业发展“十二五”规划》是普惠型社会福利制度课题的主要研究成果。此课题被市委市政府列为重点调研课题，课题谋划在未来五年，深圳社会福利事业将从优先发展儿童、老年人、残疾人等三类人员福利着手，重点加强对特殊困难群体、外来人口的社会服务，把福利津贴项目和社会服务产业摆在同等重要位置，加大经费投入，落实配套政策，培育社会组织，抓好能力建设，在全国率先建成适应深圳市经济发展水平、惠及全体居民、体制机制健全、基础设施完善、支撑保障有力的普惠型社会福利体系的基本框架。

河源市“华达爱心100”民政助学行动公告

2012-02-06T03:22:38+08:00

为帮助更多贫困家庭的优秀学生圆大学梦想，经市委、市政府同意，市华达集团、市民政局决定在全市范围内组织开展“华达爱心100”民政助学行动。现将有关事项公告如下：

一、资助对象及条件

（一）资助对象

今年参加高考，被国家计划内统招院校本科以上录取的贫困学生。

（二）资助条件

1．城乡低保户或家庭经济特别困难，在当地确属群众公认的特困户及其他有特殊困难家庭的大学新生；

2．勤奋好学、品学兼优的学生；

3．河源市户籍人口。

对于考取免交学费专业或已享受社会其他单位和个人资助的大学新生将不再享受此次资助。

二、资助标准及名额

对符合资助条件的对象，给予一次性资助3000元，全市共资助100名。

三、资金来源

市华达集团捐助30万元。

四、申请报名

8月18至19日，符合资助条件的大学新生向户口所在地的乡镇（街道）社会事务办填写《河源市“华达爱心100”民政助学行动审批表》，市直大学新生直接到市慈善总会填写《审批表》。同时提交居民户口簿、居民身份证及复印件，低保证或村（居）委会、乡镇（街道）出具的家庭贫困证明，高等院校录取通知书原件及复印件等证明材料。

五、确定资助名单

县区民政局（市慈善总会）派人进行入户调查，了解申请人家庭情况，并按资助条件认真核实。对符合条件的，在《审批表》上签署意见。当申请人数超过分配名额时，按申请人家庭困难程度排序确定。市慈善总会和各县区将本级的资助对象在新闻媒体上进行公示，接受社会监督。

六、资助金发放形式

8月26日上午举行“华达爱心100”民政助学行动资助金发放仪式，将资助金全部发放到位。

希望有需要并符合资助条件的大学新生按时到指定地点办理相关手续。

特此公告。

河源市民政局

二〇一一年八月十六日

（市慈善总会联系人：钟国兴，联系电话：3238882）

市民政局第三党支部到仙塘镇古云村开展支部活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

2011年8月2日下午,市民政局第三党支部组织党员和支部所属非党人员到仙塘镇古云村开展组织生活暨“关爱留守儿童”活动。支部活动会上，全体党员学习了胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神、听取了古云村党支部建设的经验做法和讨论通过了接收预备党员的决定。市民政局党总支纪检委员、市民政局副局长李国信同志在活动上作了讲话。市民政局党组成员、市纪委监察局派驻市民政局纪检组长殷汉标同志应邀参加了活动。

在活动会上，李国信副局长对加强支部建设和增强党性修养提出了要求：要结合局党组《关于在创先争优活动中深入开展“三服务”主题实践活动的实施方案》的有关部署，按照“一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜” 和建设“五好党支部”的要求，把党支部建设为充满活力、团结向上的好支部。支部每位党员要用科学理论武装头脑，坚定理想信念，增强党性修养；要牢记民政工作宗旨，求真务实，与时俱进，开拓创新，增强为民服务的本领；要学习党章、依法行政，做遵章守法的模范；要廉政亲民、勤政爱民、善政惠民，做建设幸福河源的模范；要权为民所用,情为民所系,利为民所谋，做弘扬新时期河源人精神、树民政形象的模范。

活动会上，市民政局第三党支部还与古云村留守儿童进行座谈，并为贫困家庭留守儿童赠送文具、书包和励志书，希望留守儿童理解父母、尊敬长辈，鼓励留守儿童好好学习、立志成才，并祝他们生活快乐、健康成长。

通过活动，支部党员普遍认为采取走出来开展党支部组织生活的新方式，既增进党群、干群关系，又使组织生活学有内容、做有榜样，达到强党性、重品行、作表率的好效果。

市领导就民政和劳动保障问题接访群众并强调符合政策的诉求要不折不扣落实

2012-02-06T03:22:38+08:00

8月3日，我市就民政和劳动保障问题开展专题接访活动，市委常委、副市长杨耀初率市民政、信访、社保、司法、人社、国资委等相关部门负责人现场接访，倾听群众声音，解决群众诉求。

上午9时，接访现场迎来第一批来访群众。何先生今年54岁，东源县上莞镇人。据他反映，因种种原因，个人社保问题至今悬而未决，希望有关部门能帮助他解决社保问题。杨耀初详细了解了他的情况后，听取了各相关职能部门的意见，要求东源县及市有关部门成立专题跟进小组，尽早确定解决方案，尽快帮何先生解决社保问题。对于市领导的处理意见，何先生表示满意。

“只要是符合政策的合理诉求，一定要不折不扣落实好；不符合政策的诉求，也应耐心向来访群众讲解清楚。”对于来访群众反映的问题，杨耀初要求现场工作人员将来访群众的意见和情况，分发到各相关职能部门，各职能部门要认真研究案例，不管群众反映的问题有多麻烦，也不管群众态度如何，都要从头到尾认真对待，并尽快答复。

当日，杨耀初共接待上访群众16批29人次，群众反映的情况主要涉及民政和劳动保障等问题。接访过程中，杨耀初详细听取了群众反映的问题，并认真予以解答。对不能当场解决的问题，则要求相关部门及主管领导及时跟踪落实，切实解决群众的实际困难。

我局召开2011年纪律教育学习月活动动员会

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月 28日下午，我局召开2011年纪律教育学习月活动动会。会议由曾志辉副局长主持。市民政系统全体干部职工参加了会议，

会上，王爱平局长组织学习了胡锦涛总书记七一讲话、省委十届九次全会、市委五届十次全会精神。李国信副局长作了市民政局2011年开展纪律教育学习月活动动员讲话。阮钦宏副局长宣读了《关于市民政局开展新时期河源人精神演讲比赛获奖结果的通报》，对骆春烂等获奖同志颁发证书以资鼓励。

王爱平在总结讲话中，对机关各科室局办、直属单位和全体民政干部职工提出了三点要求：一、围绕规范管理，高效运作，健全和完善各项规章制度。争取在纪律教育学习月期间，进一步健全和完善相关的规章制度。二、围绕关注民生，构建和谐，进一步开创民政工作新局面。要树立“大民政”工作格局的意识；要提高执行力；要实施好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做为我们民政工作的一切出发点和落脚点。要求优抚科：“落实政策、完善体制、注重引导、维护稳定”。双拥科：“树立品牌、发挥双赢、注重创新、弘扬文明”。救灾科：“完善机制、反应迅速、全面以赴、妥善处理”。 社会救助科：“情系百姓、关注民生、全面落实、以人为本”。基层政权科：“依法行政、公平正义、促进发展、构建和谐”。区划地名科：“围绕大局、突出特色、丰富内涵、落地有声”。社会工作和社会福利科：“民生为怀、民权为上、民利为目、民福为本”。社会事务科：“以民为本、为民解困、分类指导、祥和为安”。老龄办：“健全机制、服务为上、关爱为上、保护权益”。民间组织管理局：“规范管理、突出重点、发挥作用、全面推进”。办公室：“要规范化、要制度化、要模范化、要经常化”。福利彩票：“公益、慈善、健康、快乐、安全、创新”。三、围绕内练素质、外树形象，进一步加强队伍和作风建设。加强学习，不断提高干部职工的整体素质；加强品德道德修养，公道、正派、秉公办事、德以树威，诚实守信；加强自身文化修养，有知识、有常识、有胆识、有见识；身心富有，身体健康、身心协调、情绪高尚、意志坚强；注重礼仪，养成良好习惯，以和为贵；加强与媒体沟通的能力，认识媒体，善用媒体，把握媒体。

针对纪律教育学习月活动，王爱平强调，一、规定动作不折不扣，创新动作因时制宜。二、学习形式丰富多彩，学习内容全面深刻。三、学习工作两不误，学习效果更上一层楼。

市民政局召开全市民政工作年中分析会

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月28日上午，市民政局召开全市民政工作年中分析会，学习贯彻全省民政工作年中分析会精神。局党组书记、局长王爱平，副局长钟达庆、曾志辉、阮钦宏，市纪委监察局派驻市民政局纪检监察组长殷汉标出席会议。会议由钟达庆副局长主持。会议的主要任务是总结上半年民政工作，部署下半年工作。各县区民政局长、办公室主任，市民政系统全体干部职工参加了会议。

王爱平强调，下半年要重点做好十个方面的工作：防灾减灾、社会救助、优抚安置双拥、基层政权和社区建设、社会组织和社会人才队伍建设、民政专项社会事务管理、创新和社会管理、民政基层设施建设、民政内部建设。

王爱平要求，一、全面落实，完成好今年的各项工作任务。二、查漏补缺，确保各项民政事务规范运转。三、破解难题，在热点难点上有新突破，民政工作就是民生工作，民生工作也是民政工作。四、注重创新，努力开创民政工作新局面。五、加强建设，不断加强民政工作的支撑力和凝聚力。

会上，殷汉标同志传达了全省民政工作年中分析会议精神。局机关各科室局办及直属单位负责人对上半年的工作作了汇报，对下半年的工作提出了计划。

全市民政工作年中分析会要求惠民善政创先争优干净干事构建和谐

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月28日，市民政局召开全市民政工作年中分析会传达贯彻胡锦涛总书记七一讲话、省委十届九次全会、全省民政工作年中分析会和市委五届十次全会精神，总结上半年工作情况，部署下半年工作任务。局长王爱平，副局长钟达庆、曾志辉、阮钦宏，市纪委监察局派驻市民政局纪检监察组长殷汉标出席会议。会议由钟达庆副局长主持。各县区民政局长、办公室主任，市民政系统全体干部职工参加了会议。

王爱平局长在会上作了题为《惠民善政创先争优干净干事构建和谐》的报告，强调要围绕规范管理，高效运作，健全和完善各项规章制度。要围绕加强社会建设和创新社会管理，在当前民政重点热点业务方面出台一批规范性文件，确保民政各项事务安全有序。尽快健全和完善机关内部管理规章制度。局党组决定重新修订和完善28项内部管理规章制度，确保各项工作更加规范、更有成效。要围绕关注民生，构建和谐，进一步开创民政工作的新局面。坚持把重视好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，强化“以民为本”的观念，进一步提高执行力，树立“大民政”的意识，确保圆满完成今年的各项工作任务。一是按照“落实政策、完善体制、注重引导、维护稳定”的要求，进一步做好优抚工作。要进一步落实优抚政策，切实保障优抚对象的合法权益。要不断完善优抚保障制度，建立健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。要加强优抚事业单位的管理和建设，发挥烈士纪念建筑物“褒扬烈士、教育群众”的作用。要继续开展“八一”、春节慰问优抚对象活动以及“关爱功臣”系列活动，营造浓厚关爱功臣的社会氛围。二是按照“树立品牌、实现双赢、注重创新、弘扬文明”的要求，进一步做好双拥安置工作。从零开始，继续开展全国双拥模范城的创建工作。要在不折不扣完成创建规定动作的同时，着力打造一批独具有河源特色、展示河源亮点的双拥工作品牌。认真做好退伍士兵接收安置和技能培训等工作。要建立完善地方和部队之间定期交流制度，加强学习与交流，相互促进、相互提高。三是按照“完善机制、反应迅速、全力以赴、妥善处理”的要求，进一步做好救灾工作。要建立完善灾害救助应急预案，强化救灾应急处理能力。要抓好东源、龙川、连平等3个县级救灾物资储备仓库建设和验收工作，确保救灾物资储备仓库如期竣工并交付使用。要大力推进防灾减灾工作，组织做好全市10个社区创建全国综合减灾示范社区活动，确保创建工作取得实效。四是按照“情系百姓、关注民生、全面落实、以人为本”的要求，进一步做好社会救助工作。要继续推进社会救助体制的建设，抓好各项政策制度的落实。将农村人均年收入低于1500元的困难家庭全部纳入低保，实现应保尽保，同时加强动态、规范化管理，适时报请市政府适当调整低保补助标准。在省财政落实五保供养资金补助的基础上，争取全部县（市、区）农村五保供养标准达到当地上年度农村人均纯收入的60%。争取尽快理顺我市敬老院管理体制和管理模式。进一步推进医疗救助工作，不断提高医疗救助水平，努力缓解困难群众看病难问题。五是按照“依法行政、公平正义、促进发展、构建和谐”的要求，进一步做好基层民主和社区建设工作。平稳有序推进村居换届选举的后续工作，继续推进“强居促和谐，强村促稳定”为主要内容的“双强双促”计划，组织和指导全市12个村、居委会深入开展和谐社区示范单位创建工作。不断推进村务公开规范化建设，提高村民自治工作群众满意度。注重社会建设，着力推进基层社会管理体制改革。按照省委十届九次全会精神，市里将成立社会建设工作委员会。要以此为契机，找准民政职能定位，积极发挥民政部门在加强社会建设和创新社会管理中的作用，加快推进民政社会管理创新，打牢社会建设基础，提升社会管理水平。六是按照“围绕大局、突出特色、丰富内涵、落地有声”的要求，进一步做好区划地名工作。要科学调整，强化行政区划管理，积极做好地名规划编制工作，稳步推进地名信息化服务。要继续开展平安和谐边界创建活动，切实维护边界地区的社会稳定。要制定方案，不断完善地名法规。要做好地名标志设置和维护工作。要建立地名数据库的更新机制，确保各类数据准确、完善、全面。七是按照“民生为怀、民权为上、民利为目、民福为本”的要求，进一步做好社会福利和社会慈善工作。要因时制宜，不断加快社会福利事业发展。适时出台《河源市鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见》，充分调查，做好协调，适时推进；争取上级支持，不断完善福利院的建设；在源城区开展居家养老服务试点工作，确保如期完成并通过验收。加快完善“孤有所保”的社会福利的服务体制，全面落实散居孤儿不低于600元、集中供养不低于1000元的孤儿养育标准。积极做好广东扶贫济困日活动的各项工作，重点做好认捐资金的跟踪到账和捐赠资金管理工作。开展“大爱救心”活动，继续做好贫困家庭18岁以下心脏病儿童患者免费手术的工作。开展“救助孤儿行动”、“明天计划”、“重生行动”、“爱心助行惠万家”、“爱心助学”、“留守儿童夏令营”等活动。继续开展好爱心送光明活动，分期分批对所有贫困家庭具有手术适应症的白内障患者实施康复手术。做好社会捐赠的管理和使用工作，慈善总会的账目必须做到公开透明。积极开展社会工作人才队伍建设试点工作。八是按照“以民为本、为民解困、分类指导、祥和为安”的要求，进一步做好社会事务工作。加快完善“困有所助”的社会救助体系，进一步做好社会救助的管理工作，努力提高服务质量。加快殡葬改革，实施“祥安计划”。抓紧出台《河源市“十二五”殡葬管理规划》，全面推进“祥安计划”，加大骨灰楼、生态墓地项目建设力度。印发《河原市免除低收入群体殡葬基本服务费用的实施方案》。科学指导婚姻登记工作，规范行政行为，提供“快捷、方便、满意”的服务。九是按照“健全机制、服务为上、关爱为上、保护权益”的要求，进一步做好老龄工作。要建立全市60周岁以上老年人口信息库，准确掌握老年人状况和需求，实行动态管理；进一步建立健全高龄津贴制度，逐步扩大发放范围，提高发放标准，力争年底前将发放高龄津贴的范围扩大到80周岁以上老年人；进一步做好老年人优待工作，研究解决优待办法贯彻落实中遇到的困难，确保各项老年优待工作落到实处。完善老年人的医疗等保障体系。要加大宣传力度，形成良好的社会氛围。十是按照“规范管理、突出重点、发挥作用、全面推进”的要求，进一步做好民间组织管理工作。要依法管理，促进民间组织健康有序发展。要突出重点，构建有利于社会主义和谐社会建设的民间组织体系。要全面推进，充分发挥民间组织的力量，为社会主义建设服务。要高度重视培育和发展民间组织，增强其社会服务和管理功能，成为党和政府联系人民群众的重要途径和渠道，成为参与社会建设和管理的重要力量。十一是按照“注重公益、注重慈善、注重安全、注重实效”的要求，进一步做好福利彩票发行工作。要积极争取各方力量的支持与配合，进一步整合资源，优化游戏品种结构，有效配置市场，实现效益最大化。要进一步加大宣传力度，形成全民献爱心、做善事的良好社会环境。要抓紧制定我市的“十二五”时期福彩文化建设工作规划并抓好落实。要进一步加强管理，建立和完善良好的激励机制，充分调动各方面的工作积极性。要进一步树立危机意识、责任意识和安全意识，确保福利彩票发行工作稳步推进。要进一步加快公益事业建设，严格按照有关规定使用福利彩票公益金。要围绕内练素质、外树形象，进一步加强队伍和作风建设。一是进一步加强行风建设。继续深入开展民政基层单位行风建设示范单位创建活动，把群众反映较多的婚姻登记、殡葬收费等问题作为今年行风建设的重点、热点问题来抓，全力打造“阳光民政”。二是进一步加强党建工作。要坚持围绕中心、服务大局，紧密结合民政工作实际，进一步加强机关党建工作。要加强党风廉政建设，坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉建设作为党建工作的一项重要工作抓紧抓好。三是进一步加强队伍建设。要加强学习，不断提高民政干部队伍的政治理论素养、人品道德修养、知识文化素养、身体心理素养、礼仪文明素养、依法行政能力、组织协调能力、应急管理能力、战略决策能力和媒体沟通能力。要加强团结，注重协调，构建和谐机关。从大局出发，加强团结协作，做到大事讲原则，小事讲风格，把心思凝聚到干事业上，全力以赴做好各项工作。四是进一步加强信息宣传工作。要树立精品意识，切实提高稿件质量。要围绕民政重点热点业务进一步做好信息宣传工作，进一步扩大民政工作的社会影响。要加强与党报党刊、主流媒体的联系和沟通，大力推进河源民政信息网网站建设，拓宽民政信息宣传渠道。要破格局，进一步整合宣传信息工作资源，拓展宣传平台，提高干部职工尤其是年轻干部的信息宣传意识和采写稿件的积极性。积极加强与上级民政部门及市委市政府相关工作部门的联系和沟通，推动民政信息宣传工作上台阶。五是进一步加强信访工作。要坚持“依法办事，热情周到，化解矛盾，关注民生”的原则，积极稳妥地做好民政信访工作。六是进一步加强设施建设。要制定并落实“十二五”民政事业发展规划，全面加强民政基础设施建设。要进一步加强民政政策理论研究，深入实际调查调研，深入研讨民政重大理论与现实问题，为民政事业科学发展提供新见解、新思路、新举措。要加强信息化建设，通过业务软件的使用，进一步规范民政业务流程，切实做到依法行政。

殷汉标同志传达了全省民政工作年中分析会议精神。局机关各科室局办及直属单位主要负责人汇报了上半年工作情况和下半年工作打算。

市民政局部署2011年纪律教育学习月活动

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月28日，市民政局召开2011年纪律教育学习月活动动会，专题部署2011年市民政系统开展纪律教育学习月活动的各项工作。

王爱平局长强调，规定动作要不折不扣，创新动作要因时制宜。要突出“以人为本、执政为民”这个主题，认真按照省、市纪委的要求扎实做好规定动作。在做好规定动作的基础上，组织开展“六个一”活动，重点要健全和完善机关内部管理规章制度，开展廉政风险点排查工作，使规定动作与创新动作有机结合、相互促进。学习形式要丰富多彩，学习内容要全面深刻。要因地制宜，采用广大党员干部易于接受、乐于参加、便于操作的形式开展丰富多彩的教育活动，组织和教育民政系统广大干部职工认真学习、深刻领会、全面掌握有关文件、讲话的精神实质。学习工作要两不误，学习效果要更上一层楼。把开展纪律教育活动与做好各项民政工作结合起来，坚持以活动促进工作开展，以工作体现活动成效，切实做到两不误、两促进。王爱平局长在会上郑重承诺，将严格按党纪国法、按照市委市政府的有关规定办事，按照陈建华书记提出的“廉政亲民、勤政爱民、善政惠民”要求，全心全意为人民服务。同时希望局领导班子其他成员也按照这个要求做好工作，真正树立民政良好的形象，为开创民政工作新局面作出自己应有的努力。

李国信副局长在动员讲话中要求，统一思想，充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性。把握重点，扎实推进主题教育活动的开展，开展理想信念教育、党的性质和宗旨教育、党纪政纪法纪教育、换届纪律教育、正反典型教育、保密法纪宣传教育。在组织学习规定内容的同时，要突出抓好自选动作。要加强组织领导，发挥表率作用，营造浓厚氛围，增强教育效果，注重统筹兼顾，确保活动各项任务落实到位、取得实效。

会议由曾志辉副局长主持，市民政系统全体干部职工参加了会议。

陈建华彭建文率团赴广州慰问子弟兵

2012-02-06T03:22:38+08:00

发展不忘拥军，居安更思卫国。7月25日，市委书记陈建华、市长彭建文率我市“八一”拥军慰问团前往广州，先后到广州军区、广东省军区、广州军区广州总医院、省公安消防总队、武警广东省总队看望慰问部队官兵，送上节日祝福和诚挚问候。

广州军区政委张阳、副政委刘良凯，省委常委、省军区司令员刘联华，省军区政委蔡多文等会见了慰问团一行，并表示将一如既往地支持地方建设，为河源经济社会建设作出应有贡献。

市领导龚佐林、黄少良、杨耀初、白涛、吴炳钿、苏全贵、钟木邦，河源军分区政委王成，以及市民政、市双拥办等部门负责人一同参加慰问。

“河源为子弟兵办了很多好事”

上午，我市慰问团来到广州军区。张阳、刘良凯等热情会见了慰问团一行。

在随后召开的座谈会上，陈建华介绍了我市近年来的经济社会发展情况。他说，河源是革命老区、是中国革命策源地之一，有着光荣的革命历史和拥军传统，河源紫金一带曾是红二师、红四师诞生或诞生初期战斗过的重要地区。近年来，河源在广州军区的大力支持下，坚持经济、社会、文化和政治建设“四轮驱动”、“四位一体”，并取得了一定成绩，如在2010年度全省各地市科学发展考评中，河源总分排名第12位。“革命老区的发展，离不开广州军区的大力支持，此行就是带着老区人民的深情厚谊，为子弟兵送上一份祝福和问候。”陈建华说。

刘良凯表示，河源为中国革命和我党领导的武装斗争作出了积极贡献，是名副其实的“中国革命策源地之一”。这几年来，我们看到了河源在经济发展、社会建设、民生改善等方面发生的巨大变化。陈建华书记、彭建文市长对国防建设高度重视，为子弟兵办了很多好事、实事，我们对此深受感动、深表谢意。

救治先天性心脏病儿童患者将过千例

下午，我市“八一”拥军慰问团兵分两路，由陈建华、带队前往省军区、广州军区广州总医院，彭建文带队前往省公安消防总队、武警广东省总队进行慰问。

刘联华、蔡多文等省军区领导热情接待了慰问团一行。刘联华说，河源是革命老区，拥有光荣的革命传统和拥军传统，这一光荣传统代代相传。老区发展不忘子弟兵，全力支持部队地方建设，我们对此深受感动和鼓舞，省军区将全力支持河源争创“全国双拥模范城”两连冠。

陈建华表示，过去几年，河源发展所取得的成绩离不开省军区的支持。今后，河源也将以“全国双拥模范城”这一荣誉为动力，全力推进拥军优属工作再上新台阶。

截至去年底，广州军区广州总医院已成功为我市700多名贫困家庭先天性心脏病儿童进行了手术。陈建华说，4年多来，广州军区广州总医院一直帮助治疗河源贫困家庭先天性心脏病儿童患者，而且效果很好，这一善举，不但解除了患者的痛苦，而且帮助患者家庭摆脱了贫穷，为无数家庭送去了希望。这是一项民心工程，是军民共同为百姓办实事、谋福利的一个范例。河源是革命老区，全市5个县仍是全省重点扶贫开发县，所以也希望该医院继续加大帮扶力度。

广州军区广州总医院院长刘坚、政委黄艳儒表示，今后广州军区广州总医院还会一如既往地支持河源，继续加强与河源市委、市政府的交流与合作，为河源百姓提供一流、优惠的医疗服务，力争到今年底为贫困家庭先天性心脏病儿童实施手术突破1000例。

全力推进河源经济社会大发展

彭建文率“八一”拥军慰问团到省公安消防总队、武警广东省总队，向官兵们送去节日问候，送上河源革命老区的拥军深情。

“河源经济社会的快速发展，离不开你们的大力支持。”在与省公安消防总队、武警广东省总队官兵座谈时，彭建文代表市委、市政府对省公安消防总队、武警广东省总队鼎力支持河源发展表示衷心感谢。彭建文说，长期以来，省公安消防总队、武警广东省总队在抓好部队建设的同时，大力继承和发扬拥政爱民的光荣传统，把驻地当故乡，视人民为父母，全心全意为人民服务，积极支持河源经济社会发展，用忠诚和奉献赢得了河源人民的拥戴和赞誉，用拼搏和信念深化了军政民鱼水深情。彭建文表示，河源市委、市政府将始终如一地重视双拥、推动双拥，尽心竭力地为部队和重点优抚对象做好事、办实事、解难题，进一步巩固和发展河源军政军民团结的大好局面。彭建文还希望部队官兵一如既往地关心支持地方发展，特别是大力支持我市再次创建全国双拥模范城工作，帮助我市夺取创建全国双拥模范城的最后胜利。

省公安消防总队政委牛跃光少将说，河源虽然是后发地区，但河源干部群众心齐气盛，经济社会不但发展速度快，而且质量好，发展水平走在全省山区市前列，令人深受鼓舞。尤其难得的是，河源在财力并不宽松的情况下，关心、支持消防部队发展，使河源的消防工作水平有了新的提高。牛跃光表示，省公安消防总队将一如既往地支持河源经济社会各项事业的建设和发展。

获悉河源今年上半年地方财政一般预算收入增长44%，增速在全省排名第4，武警广东省总队政委程伟少将连赞：“非常难得！”程伟表示，武警广东省总队将进一步发扬“治军严谨、队伍过硬、善担重任、能打硬仗”的作风，不断加强军地联系往来，为河源的科学发展保驾护航，努力把部队建设推向更高水平。

市领导率队慰问部队官兵

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月27日，市委常委、副市长杨耀初，市委常委、组织部部长白涛，市人大常委会副主任黄晨光、曾瑞凤，市政协副主席李扬达，分别率队慰问驻龙川某部队、武警河源市支队、河源军分区、市公安消防支队、75706部队河源连部，向官兵们送去节日的祝福和慰问金。

杨耀初、曾瑞凤率队到龙川慰问了3支驻地部队，受到官兵们的热烈欢迎。杨耀初高度评价驻地部队为我市经济社会发展作出的突出贡献。驻龙川某部队负责人表示，军民一家亲，多年来，河源市及龙川县都非常关心和支持部队建设，在军属就业、军转安置等方面给予了大力帮助和照顾，今后将全力抓好部队建设，支持第二故乡的建设发展。

白涛、李扬达率“八一”拥军优属慰问团先后到市公安消防支队、河源军分区、武警河源市支队、75706部队河源连部走访慰问。每到一处，慰问团都与部队官兵亲切交谈，了解他们的工作、生活情况。白涛希望广大官兵再接再厉，为保障我市经济社会发展作出新的更大的贡献。他同时表示，市委市政府将不折不扣落实好相关拥军优属政策，进一步营造军爱民、民拥军的良好环境。

黄晨光率市委统战部的同志和市工商联的民营企业家先后到武警河源市支队、河源军分区、市公安消防支队走访慰问，对部队官兵为我市的经济发展和社会和谐稳定保驾护航表示感谢。随行民营企业家纷纷表示，部队官兵勤劳、能吃苦，希望能有更多的部队转业军人到他们的企业工作。

市委常委、河源军分区司令员吴炳钿出席了在河源军分区举行的座谈会。

陈建华彭建文率团到惠州慰问子弟兵

2012-02-06T03:22:38+08:00

在中国人民解放军建军84周年即将到来之际，带着350万老区人民的深情厚谊，7月26日，市委书记陈建华、市长彭建文率我市“八一”拥军慰问团前往惠州，慰问解放军驻惠州某集团军和75210部队，向子弟兵致以节日问候。

市领导龚佐林、黄少良、赖泽华、杨耀初、白涛、吴炳钿、叶维园、李扬达，河源军分区政委王成参加慰问。

支持河源争创“双拥”两连冠

陈建华一行受到了解放军驻惠州某集团军副政委李有新的热烈欢迎。在随后召开的座谈会上，陈建华介绍了我市在经济、社会、文化和政治建设所取得的成绩。河源能取得这样的成绩，与集团军的支持分不开。近几年来，集团军拥政爱民，特别是在河源遭受洪涝等自然灾害时，及时伸出援助之手，给予河源大力的支持，为河源各项建设作出了积极贡献。

陈建华指出，作为革命老区、作为“中国革命策源地之一”，河源有着优良的拥军优属传统。在地方和部队的共同努力下，河源成功创建“全国双拥模范城”，有力地促进了军政军民团结，推动了河源经济社会的发展。今后，希望军地双方进一步加强联系，增进情谊，继续发扬拥军爱民的优良传统，推动“双拥”工作再上新台阶。

李有新表示，河源是东江纵队、粤赣湘边纵队的主要根据地之一，是名副其实的“中国革命策源地之一”，拥有光荣的拥军传统。这些年来，每次部队到河源进行演习、训练，都受到了地方党委政府和人民群众的大力支持，军地双方多次互访，结下了深厚的友谊。

“我们将一如既往地参与和支持地方建设，支持河源的经济社会发展，将全力支持河源争创‘全国双拥模范城’两连冠。”李有新说。

不遗余力关心支持河源

军爱民、民拥军、军民鱼水情谊深。市长彭建文在慰问中国人民解放军75210部队时，受到该部官兵的热烈欢迎。

在座谈会上，彭建文介绍了今年以来我市经济社会发展情况。这些成绩的取得，离不开中国人民解放军75210部队的鼎力支持。

彭建文还介绍了我市“双拥”工作情况，并表示，河源市委、市政府将始终重视“双拥”、推动“双拥”，以再创 “全国双拥模范城”为契机，进一步促进军政军民团结，推动河源经济社会发展。彭建文希望75210部队一如既往地关心支持河源经济社会各项事业发展，特别是关心支持河源再次创建全国双拥模范城工作。

75210部队副政委庄斌对我市今年以来经济社会发展所取得的成绩表示祝贺。他说，作为革命老区，河源各级党委政府高度重视国防事业建设，高标准落实了拥军优属各项政策，积极开展文化拥军、法律拥军和科技拥军，营造了拥军优属的良好社会氛围。庄斌表示，该部将不负河源市委、市政府和河源人民的期望和嘱托，不遗余力关心支持河源建设。

我市召开庆“八一”企业军转干部座谈会

2012-02-06T03:22:38+08:00

“八一”建军节来临之际，我市召开庆“八一”企业军转干部座谈会，详细了解企业军转干部工作、生活情况，对企业军转干部提出的问题和要求积极答复，并送上节日慰问。

座谈会上，企业军转干部代表就河源的快速发展畅所欲言，并对我市军转干部解困政策的落实情况提出意见和建议。座谈会提出，要切实维护企业军转干部的利益，各有关单位要与企业军转干部互相沟通，宣传好、解释好相关政策，及时协调，服务好、解决好困难企业军转干部存在的实际困难。市委常委、副市长杨耀初对我市企业军转干部表示慰问和祝贺，并表示市委市政府力争用好用活现有政策，该落实的政策，一定会不折不扣地落实。

市民政局举行新时期河源人精神演讲比赛

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月12日，市民政局举行“胸怀理想、艰苦奋斗、务实创新、众志成城”新时期河源人精神演讲比赛。在比赛中，19名参赛选手结合实际，认真投入，深情演说，畅谈对新时期河源人精神的认识和体会。

王爱平局长在总结讲话中指出，举行这次演讲比赛是市民政局开展新时期“河源人精神”学习实践活动的内容之一，主要目的是通过举办演讲比赛，进一步激发市民政系统干部职工自足岗位、做好工作的热情。同时，为年轻干部提高综合素质提供实践平台。这次演讲比赛选手的演讲富有激情，感染力强，内涵深刻，精神面貌好。王爱平局长认为，整场比赛气氛热烈、高潮迭起、精彩纷呈，选手们出色的演讲，充分展示了民政干部的风采，达到了预期效果。

这次演讲比赛由局党组统一领导，王爱平同志任总评委，钟达庆、曾志辉、阮钦宏、李国信、殷汉标、骆石万同志任评委。市民政系统全体干部职工观看了演讲。

河源军分区领导到我局调研要求加强沟通共建“大双拥”格局

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月5日，市委常委、河源军分区司令员吴炳钿和河源军分区政委王成到我局调研双拥工作，要求民政部门要加强与驻军的沟通，共建河源“大双拥”格局。

吴炳钿，王成首先来到市双拥办，查阅资料，详细询问、了解我市双拥工作的各项情况。吴炳钿表示，河源双拥工作很有成效，特别是在争取创建全国双拥模范城两连冠过程中做了大量工作，并以高分通过国家检查的验收。他要求民政部门要加强与驻军的沟通联系，在双拥工作、优抚工作和安置工作上多交流，为驻军提供更多的帮助，实现驻军与地方双赢的局面，共建河源“大双拥”格局。

王爱平局长就我市民政工作特别是双拥工作向调研组作了详细的汇报。河源是广东的经济欠发达地区，财力紧张，但作为革命老区，河源全市对双拥工作的认识却绝不落后。去年10月，我市再次提高部分重点优抚对象抚恤和生活补助标准，提高后的执行新标准比原有标准平均增幅达19%，高出省标准20%以上；此外，我市还建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，义务兵等家属优待金每年增长6%以上，保证了优抚对象的抚恤优待补助标准和当地人民群众生活水平同步提高。市委、市政府还创新双拥工作的思路，将扶贫“双到”和开展双拥工作结合起来，优先解决扶贫村重点优抚对象住房难问题，取得了良好的效果。

副局长钟达庆、曾志辉、阮钦宏、李国信，市纪委监察局派驻市民政局纪检监察组长殷汉标等陪同调研。

市民政局到挂钩帮扶村与该村党员过党日

2012-02-06T03:22:38+08:00

7月4日，市民政局副局长曾志辉、阮钦宏率部分科室负责人到和平县长塘镇中輋村和该村全体党员一起过党日，共同庆祝党的90岁生日。与老党员一起重温了入党誓词和党的历史，鼓励他们发挥党员的先锋模范作用，不忘党恩、牢记宗旨，抓好村两委班子的建设，当好党联系基层的纽带；要开拓思路，想方设法增加村民收入，带领村民早日脱贫致富。

副局长曾志辉、阮钦宏认真听取了村党支部和党员代表关于党支部建设和帮扶工作的情况汇报，表示将继续加强对该村的帮扶力度，圆满完成省市两级下达的扶贫“双到”任务。并为村党支部赠送了建党书籍等资料，慰问了老党员。

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市民政部门创新“创先争优”方法—走千户访千人 为民解忧

市民政局组织学习新《兵役法》和《退役士兵安置条例》

我市首个社会工作站正式挂牌成立

省民政厅厅长刘洪到我市调研指导工作

我市开展第六次贫困家庭先天性心脏病儿童救助义诊活动

我市100名白内障患者将重获光明

我市5年减免困难群体丧葬费近700万群众

我市“六好”平安和谐社区和“双强双促”工作接受省检查验收

勇担重任积极作为发挥民政在社会建设中的作用

市福利院工作者罗伟霞：每天要照顾30多位老人

我市举办老年文艺晚会庆祝老人节

我市启动2011年“敬老爱老”系列活动

我市村务公开和民主管理“难点村”治理工作获充分肯定

简讯一则

王爱平局长为民政系统全体人员上党课

市领导慰问驻训部队

我市实现低收入群体殡葬基本服务“零收费”

我市召开全市贫困家庭先天性心脏病儿童医疗救助工作会议

全市殡葬管理工作会议要求统一思想齐抓共管推动殡葬事业科学发展

解密广东社会工作委员会

樟木头：80周岁以上老人每月最低补贴300元

民政部：街道办撤销是趋势 可强化居民自治

我市扎实开展“关爱功臣送医送药”活动

我市举行“华达爱心100”民政助学行动助学金发放仪式

市纪委监察局到我局检查救灾专项资金管理使用情况

上半年我市救助流浪未成年人13人次

我国老龄事业发展“十二五”规划获批

国务院办公厅要求加强和改进流浪未成年人救助保护工作

中山市养老服务制定73项标准

深圳市召开社会福利事业发展“十二五”规划论证会

河源市“华达爱心100”民政助学行动公告

市民政局第三党支部到仙塘镇古云村开展支部活动

市领导就民政和劳动保障问题接访群众并强调符合政策的诉求要不折不扣落实

我局召开2011年纪律教育学习月活动动员会

市民政局召开全市民政工作年中分析会

全市民政工作年中分析会要求惠民善政 创先争优 干净干事 构建和谐

市民政局部署2011年纪律教育学习月活动

陈建华彭建文率团赴广州慰问子弟兵

市领导率队慰问部队官兵

陈建华彭建文率团到惠州慰问子弟兵

我市召开庆“八一”企业军转干部座谈会

市民政局举行新时期河源人精神演讲比赛

河源军分区领导到我局调研要求加强沟通共建“大双拥”格局

市民政局到挂钩帮扶村与该村党员过党日

市民政部门创新“创先争优”方法—走千户访千人为民解忧

民政部：街道办撤销是趋势可强化居民自治

全市民政工作年中分析会要求惠民善政创先争优干净干事构建和谐